Решение по делу № 33а-6986/2020 от 02.07.2020

Судья Попцова М.С. Дело № 33а-6986/2020

24RS0017-01-2020-001298-06

3.176 КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июля 2020 года г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.

судей Шавриной А.И., Сидоренко Е.А.

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О.

при ведении протокола помощником судьи Пинчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А.

дело по административному иску ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Шутову Александру Юрьевичу об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Шутова А.Ю.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 13 мая 2020 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Шутова Александра Юрьевича, родившегося 10.06.1981 года рождения, уроженца с. СолгонУжурского района Красноярского края, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить Шутову А.Ю. административное ограничение:

- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Шутову А.Ю. об установлении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что Шутов А.Ю. осужден приговором Красноярского краевого суда от <дата> по п. «к» ч. 2 ст. 105, п. «б, в» ч. 2 ст.131, ч.1 ст.161 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ к 17 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от <дата> срок наказания снижен до 16 лет 10 месяцев лишения свободы.

Срок наказания истекает <дата>. Осужденный совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просил установить в отношении Шутова А.Ю. административный надзор на срок на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установить ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе Шутов А.Ю. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Федеральный Закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не может быть применен в отношении него в силу ч.1 и 2 ст. 54 Конституции РФ. Однако суд в нарушение ч.2 ст. 54 Конституции РФ установил в отношении него ответственность за деяние, которое на момент его совершения не признавалось УК РФ правонарушением и не влекло за собой уголовно наказуемой ответственности. При этом установленная ответственность влечет за собой существенные ограничения свободы, нарушение которых грозит ему уголовным наказанием в виде лишения свободы.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора района Щелкунова О.М. просит в удовлетворении апелляционной жалобы Шутова А.Ю. отказать.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах своего отсутствия не уведомил.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ, выслушав Шутова А.Ю., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержавшего апелляционной жалобу, заслушав заключение прокурора прокуратуры Красноярского края Воротынской О.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

В силу п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с пунктом «д» части 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела приговором Красноярского краевого суда от <дата> с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением от <дата> Шутов А.Ю. осужден за совершение преступления, предусмотренного по п. «к» ч. 2 ст. 105, п. «б, в» ч. 2 ст.131, ч.1 ст.161 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений по приговору от <дата> к 16 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в действиях Шутова А.Ю. установлен отягчающее обстоятельство - опасный рецидив преступлений.

Ранее ответчик был осужден приговором Ужурского районного суда Красноярского края от <дата> с учетом изменений, внесенных постановлением от <дата> по ч. 2 ст.228 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы;

Приговором Ужурского районного суда Красноярского края от <дата> с учетом изменений, внесенных постановлением от <дата> Шутов А.Ю. осужден по п. «а,в» ч. 2 ст.161 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором от <дата> к 3 годам 5 месяцам лишения свободы;

Из материалов дела следует, что за период отбывания наказания в местах лишения свободы Шутов А.Ю. характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за различные нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, в виде объявления выговора, водворения вштрафной изолятор, перевода в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа. Неоднократно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. В настоящее время имеет 66 дисциплинарных взысканий, погашенных в установленный законом срок. Поощрений не имеет. Состоял на различных видах профилактического учета: как лицо, склонное к побегу, лидер и активный участник групп отрицательной направленности, а также оказывающий негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, как лицо склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. К оплачиваемому труду не привлекался, обучения с целью получения рабочей специальности в исправительных учреждениях не проходил. Повторно прибыл в КТБ-1 для прохождения курса лечения от имеющегося заболевания в туберкулезном легочном отделении №2. К лечению относится удовлетворительно. В настоящее время к требованиям установленного порядка отбывания наказания, относится удовлетворительно, к дисциплинарной ответственности не привлекался. Правами начальника ФКЛПУ КТБ-1 меры поощрения к осужденному не применялись. В общении с администрацией ФКЛПУ КТБ-1 грубости не допускает, ведет себя тактично. Состоит на профилактическом учете в учреждении как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. В настоящее время содержится в обычных условиях отбывания наказания. Социально-полезные связи поддерживает с матерью. Склонность к отклоняющемуся поведению у Шутова А.Ю. не выявлена.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.105 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о необходимости установления за осужденным Шутовым А.Ю., освобождаемым из мест лишения свободы, административного надзора.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения части 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом того, что Шутов А.Ю. имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что является в силу закона безусловным основанием для установления административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, без учета наличия или отсутствия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд первой инстанции правомерно установил в отношении ответчика административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Примененное в отношении Шутова А.Ю. административное ограничение, предусмотренное статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ, является справедливым, соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, данным о личности и его поведении в период отбывания наказания, приведенным в характеристике и справке исправительного учреждения.

Срок административного надзора определен на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания на основании пункта 2 части 1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ с учетом пункта «д» части 3 ст.86 УК РФ в редакции Федерального закона до 23.07.2013, поскольку преступление Шутовым А.Ю. совершено в 2003 году до внесения изменений в ст.86 УК РФ.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они соответствует требованиям закона, фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы административный надзор не является наказанием, а представляет собой, согласно п.1 ст.1 Федерального закона N 64-ФЗ с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, установление в отношении Шутова А.Ю. административного надзора с указанным судом ограничением не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба по существу не содержит.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 13 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шутова А.Ю. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: