Решение по делу № 33-5623/2015 от 08.10.2015

Судья    (ФИО)1                                                           дело (номер)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2015 года                                  (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес)-Югры в составе:

председательствующего (ФИО)9,

судей (ФИО)8, Максименко И.В.,

при секретаре (ФИО)3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о признании незаконным бездействия по постановке на учет в качестве бесхозяйных выявленных объектов коммунальной инфраструктуры, возложении обязанности по принятию мер по изготовлению технической документации и поставке на учет выявленных бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры,

по апелляционной жалобе муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» на решение Нефтеюганского районного суда от (дата), которым исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворены, признано незаконным бездействие Администрации гп. Пойковский по постановке на учет в качестве бесхозяйных выявленных объектов коммунальной инфраструктуры, отраженных в постановлении администрации гп. Пойковский от (дата) (номер)- па.

На Администрацию гп. Пойковский возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по изготовлению технической документации и постановке на учет в Нефтеюганском отделе Управления Росреестра по ХМАО-Югре выявленных бесхозяйных объектов: вводные трубопроводы к домам (номер), (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер), (номер) в 1 мкр.; вводные трубопроводы к домам с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер), (номер) во 2 мкр.; вводные трубопроводы к домам (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер)А, (номер), (номер), (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер), (номер) в 3 мкр.; вводные трубопроводы к домам с (номер) по (номер), (номер), с (номер) по (номер), (номер), (номер), (номер) в 4 мкр.; вводный трубопровод к дому (номер) в 5 мкр.; вводные трубопроводы к домам (номер), (номер) в 6 мкр.; вводные трубопроводы к домам (номер), (номер), (номер), (номер)А, (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер), (номер) в 7 мкр.; вводные трубопроводы к домам с (номер) по (номер), (номер), (номер) в мкр. «Дорожник»; вводные трубопроводы к домам (номер), (номер) в мкр. ВПЧ-10; вводные трубопроводы к домам (номер), (номер) в мкр. БСБ; вводные трубопроводы по (адрес) к домам (номер), (номер), (номер), (номер); вводные трубопроводы к домам (номер), (номер), (номер), (номер), (номер) в мкр. Бамовский; вводные трубопроводы к домам (номер), (номер), (номер)(36а), (номер), (номер), (номер)(43б), (номер), (номер), (номер) в мкр. СУ-905; вводные трубопроводы к домам (номер), (номер) в мкр. Коржавино; вводный трубопровод к дому (номер) в мкр. СМУ-5; вводные трубопроводы к домам с (номер) по (номер) в мкр. ПССУ; вводный трубопровод к дому (номер) в мкр. СУБР; вводные трубопроводы к домам (номер), (номер) в мкр. Русак; вводные трубопроводы к домам (номер)а, (номер)б в 6 мкр.

Признано незаконным бездействие Администрации гп. Пойковский по постановке на учет в качестве бесхозяйных выявленных объектов коммунальной инфраструктуры, отраженных в постановлении администрации гп. Пойковский от (дата) (номер) «О признании бесхозяйным имуществом объектов на территории городского поселения Пойковский».

На Администрацию гп. Пойковский возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по изготовлению технической документации и постановке на учет в Нефтеюганском отделе Управления Росреестра по ХМАО-Югре выявленных бесхозяйных объектов: внутриквартальная сеть тепловодоснабжения от ТК-11 до ТК-3-13а в 3 мкр.; от ТК-3-41а до «Дельфин» в 3 мкр.; от ТК «Русак» до точки (номер);    от ТК 5 врезки (номер) в магистральную трассу ТВС; от врезки на цех ЦДНГ до ТК27, от врезки у магазина «Араз – до врезки на спортклуб Вираж; сети канализации: «от КК 202-3а до КК 33-5 пгт. Пойковский», «от КК 1-5 до КК 33-3 пгт. Пойковский», «от КК 33-3 до КК 37-3, КНС-4 пгт. Пойковский», «от КК 145-1а, КК 172-1а, КК 143-1а до КК 140А-1а пгт. Пойковский», «от КК 124-1 до КК 60-2 пгт. Пойковский», «от КК 51-3 до КК 44-3 пгт. Пойковский», «от КК 309-3 до КК 37-3 пгт. Пойковский», «от КК 92-4 до КК 103-4 пгт. Пойковский», «от КК 74-4 до КК 3-2 пгт. Пойковский», «от КК 16-2 до КК 1-2 пгт. Пойковский», «от КК 53-3 до КК 28-3 пгт. Пойковский»; напорный коллектор: «от КНС-3 до КК 195-1а пгт. Пойковский», «от КНС-4 до КК 117-2 пгт. Пойковский», «от КНС-7 до КК 60-4 пгт. Пойковский»; внутриквартальные сети канализации: «от КК 115-1 до КК 140-1, КК 145-1 пгт. Пойковский», «от КК    48-1а    до    КК    43-1а пгт. Пойковский», «от КК169-1    до    КК 138-1 пгт. Пойковский», «от КК 91-2 до КК 9-2 пгт. Пойковский», «от КК 35-3 до КК 38-3 пгт. Пойковский», «от КК 25-3 до КК 144-3, КК 147-3 пгт. Пойковский», «от КК 84-2 до КК 12-2 пгт. Пойковский», «от КК 92-4 до КК 90-4 пгт. Пойковский», «от КК 164-1 до КК 97-1, от КК 166-1 до КК 97-1 пгт. Пойковский», «от КК 302-3 до КК 299-3, от КК 174-3 до КК 296-3, от КК 288-3 до КК 292-3 пгт. Пойковский», «от КК 30-3 до КК 210-1 пгт. Пойковский», «от КК 93-3, КК 90-3 до КК 110-3,КК 122-3 пгт. Пойковский», «от КК 191-1 до КК 192-1, КК 193-1, КК 190-1 пгт. Пойковский», «от КК 65-3 до КК 22-3 пгт. Пойковский», «от КК 150-3 до КК 28-3 пгт. Пойковский», «от КК 178-1 до КК 210-1 пгт. Пойковский», «от КК 125-3 до КК 129-3 пгт. Пойковский», «от КК 283-3а до КК 207-3а пгт. Пойковский», «от КК 313-3а, КК 312-3а до КК 112-2 пгт. Пойковский», «от КК 48-3 до КК 34-3 пгт. Пойковский», «от КК 9-3 до КК 19-3 пгт. Пойковский», «от КК 246-3а, КК 258-3а до КК 235-3а пгт. Пойковский», «от КК 70-3 до КК 21-3 пгт. Пойковский», «от КК 58-3 до КК 35а-3пгт. Пойковский», «от КК 179-3а, КК 165-3а, КК 371-3а до КК 192-3а пгт. Пойковский», «от КК 137-3 до КК 16-3 пгт. Пойковский», «от КК 21-3 до КК 61-3 от КК 179-3а, пгт. Пойковский», «от    КК 235-3а    до    КК 193-3а пгт. Пойковский», «от КК 262-За    до    КК    275-3а пгт. Пойковский», «от КК 427-3а, КК 426-3а до КК 199-3а пгт. Пойковский», «от    КК 11а-4    до КК 111-4пгт. Пойковский», «от КК 93-4 до КК 61-4 пгт. Пойковский», «от КК 116-4 до КК 94-4 пгт. Пойковский», «от КК 109-4, КК 105-4 до КК 103-4 пгт. Пойковский», «от    Котельной    (номер)    до    КК 92-4 пгт. Пойковский», «от КК 1-4 до КК 32-4пгт. Пойковский», «от КК 63-4 до КК 54-4 пгт. Пойковский», «от КК 133-1а до КК 125-1а КК 1-1А пгт. Пойковский», «от КК 10-5 до КК 1-5 пгт. Пойковский», «от КК 22-5 до КК 5-5 пгт. Пойковский», «от КК 23-5 до КК 33-5 пгт. Пойковский».

Заслушав доклад судьи (ФИО)8, прокурора (ФИО)4, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя требования следующим. В ходе проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий по оформлению права муниципальной собственности на выявленные бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры прокуратурой установлено, что должностными лицами администрации гп. Пойковский указанные обязанности осуществляются ненадлежащим образом. (дата) издано постановление Администрации гп. Пойковский (номер)-п «О признании бесхозяйным имуществом объектов на территории городского поселения Пойковский», которым объявлены бесхозяйными объекты коммунальной инфраструктуры - вводные трубопроводы от тепловых камер магистральных сетей ПМУП «УТВС» до тепловых узлов многоквартирных домов (далее - вводные трубопроводы). Данным постановлением определены уполномоченные органы по обращению в суд о признании права муниципальной собственности, регистрации муниципальной собственности, однако уполномоченный орган по совершению действий по регистрации указанных объектов в качестве бесхозяйных в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не определен. При этом с ноября 2012 года по сентябрь 2014 года Администрацией гп. Пойковский не приняты меры по регистрации данных объектов в качестве бесхозяйных в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. (дата) прокуратурой в отношении администрации вынесено представление об устранении нарушений. Однако в течение полугода после вынесения представления мероприятия по регистрации бесхозяйного имущества коммунальной инфраструктуры не реализуются по причине отсутствия бюджетных средств на изготовление технической документации. Муниципальная программа, которой предусмотрено финансирование на изготовление технических планов для паспортизации вводных трубопроводов, на момент проверки отсутствовала. В ходе проверки прокуратурой приняты во внимание доводы администрации о нецелесообразности бюджетных затрат на оформление права муниципальной собственности на вводные трубопроводы к многоквартирным домам, которые признаны аварийными и подлежащими сносу, а также к снесенным домам. Постановлением Администрации гп. Пойковский от (дата) (номер) «О признании бесхозяйным имуществом объектов на территории городского поселения Пойковский» объявлены бесхозяйным имуществом магистральные и внутриквартальные сети тепловодоснабжения и канализации. Данным постановлением определен алгоритм действий и ответственные лица по регистрации права муниципальной собственности. При этом за период с 2010 года по настоящее время постановлен на учет в качестве бесхозяйного только 1 объект водоотведения, по остальным объектам водоотведения работа по постановке на учет в качестве бесхозяйных не проводилась. До настоящего времени не паспортизированы и не поставлены на учет в качестве бесхозяйных вследствие недостаточного финансирования сети тепловодоснабжения, включенные в «Перечень бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры» (приложение (номер) к постановлению от (дата) (номер)). В соответствии с графиком регистрации прав муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные объекты, утвержденным директором Депстроэнергетики и ЖКК-Югры (дата), муниципальные образования (адрес) должны были зарегистрировать право муниципальной собственности на данные объекты до (дата). Указанные обязанности администрацией не исполнены. Ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного. Бездействие администрации по постановке на учет выявленного бесхозяйного имущества является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети тепло-водоснабжения и водоотведения препятствует своевременному проведению их капитального ремонта, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для потребителей, так и для окружающей среды. С учетом уточненных исковых требований прокурор просил суд признать бездействие Администрации гп. Пойковский по постановке на учет в качестве бесхозяйных выявленных объектов коммунальной инфраструктуры, отраженных в постановлении Администрации гп. Пойковский от (дата) (номер)-п, незаконным, обязать Администрацию гп. Пойковский в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по изготовлению технической документации и постановке на учет в Нефтеюганском отделе Управления Росреестра по ХМАО-Югре указанных бесхозяйных объектов; признать бездействие Администрации гп. Пойковский по постановке на учет в качестве бесхозяйных выявленных объектов коммунальной инфраструктуры, отраженных в постановлении от (дата) (номер) «О признании бесхозяйным имуществом объектов на территории городского поселения Пойковский», незаконным; обязать Администрацию гп. Пойковский в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по изготовлению технической документации и поставить на учет в Нефтеюганском отделе Управления Росреестра по ХМАО-Югре выявленные бесхозяйные объекты.

В судебном заседании помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора (ФИО)5 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика (ФИО)6 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Пойковского МУП «Управление тепловодоснабжения» (ФИО)7 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского поселения Пойковский указывает на несогласие с решением суда в части установления срока принятия мер по изготовлению технической документации и постановке на учет бесхозяйных объектов, просит решение суда изменить, увеличив срок принятия мер до двух лет с момента вступления в законную силу решения суда. В обоснование доводов жалобы ответчик ссылается на размер финансовых затрат, необходимых на изготовление технической документации для постановки на учет выявленных бесхозяйных объектов в регистрирующем органе.

В возражении на апелляционную жалобу Нефтеюганский межрайонный прокурор просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика, третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно неё.

В апелляционной жалобе ответчик не оспаривает факт ненадлежащего исполнения обязанностей по принятию мер по изготовлению необходимой технической документации и постановке на учет в Нефтеюганском отделе Управления Росреестра по ХМАО-Югре выявленных бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры.

Решение суда в части признания бездействия Администрация гп. Пойковский незаконным, возложения обязанностей по устранению допущенных нарушений ответчиком не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы касаются определенного судом срока устранения нарушений, а именно срока принятия мер по изготовлению технической документации и постановке на учет выявленных бесхозяйных объектов. Судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда в указанной части. Исполнение органом местного самоуправления возложенным на него полномочий не может зависеть от размера финансовых затрат, необходимых для проведения тех или иных мероприятий. Учитывая, что иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, указанные бесхозяйные объекты обеспечивают коммунальными ресурсами непосредственно жителей поселка, судебная коллегия считает срок, установленный судом для принятия мер по изготовлению технической документации и постановке на учет бесхозяйных объектов, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда не имеется. Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтеюганского районного суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» - без удовлетворения.

Председательствующий:                                                            (ФИО)9

Судьи:                                                                                           (ФИО)8

Максименко И.В.