Решение по делу № 9а-19/2018 от 21.03.2018

Дело № 9а-19/2018        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2018 года                                                                              г. Камешково               

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Стеций С.Н. при решении вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления администрации МО Пенкинское Камешковского района о признании незаконным и отмене решения Совета народных депутатов Камешковского района от 25.12.2017 № 347 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки МО Пенкинское, утвержденные решением Совета народных депутатов МО Пенкинское Камешковского района от 04.02.2010 № 1 (в редакции от 30.10.2014 № 24)»,

УСТАНОВИЛ

администрация МО Пенкинское Камешковского района Владимирской области обратилась в Камешковский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и недействующим решение Совета народных депутатов Камешковского района от 25.12.2017 № 347 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования Пенкинское, утвержденные решением Совета народных депутатов муниципального образования Пенкинское Камешковского района от 04.02.2010 № 1 (в редакции от 30.10.2014 № 24)».

В обоснование административного иска указала, что данное решение нарушает права и законные интересы граждан, правообладателей земельных участков.

Решением СНД Камешковского района от 25.12.2017 № 347 изменена территориальная зона Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на территориальную зону Р-1 «Зона мест общего пользования: парков, северов, бульваров».

Изменения касаются земельных участков с кадастровыми номерами: 33:06:111201:1191, 33:06:111201:1226, 33:06:111201:1227, 33:06:111201:1228, 33:06:111201:1229, 33:06:111201:2739, 33:06:111201:2740.

Земельный участок с кадастровым номером 33:06:111201:1227 находится в собственности муниципального образования Пенкинское.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:06:111201:1191, 33:06:111201:1226, 33:06:111201:1228, 33:06:111201:1229, 33:06:111201:2739, 33:06:111201:2740 находятся в собственности граждан.

Изменение территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на территориальную зону Р-1 «Зона мест общего пользования: парков, скверов, бульваров» лишает законных правообладателей земельных участков прав на использование земельных участков по их целевому назначению.

Кроме того, был нарушен порядок принятия данного решения: оповещение о проведении публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки МО Пенкинское с целью замены территориальной зоны Ж-1 на Р-1 земельных участков с кадастровыми номерами 33:06:111201:1226, 33:06:111201:1227, 33:06:111201:1228, 33:06:111201:1229, 33:06:111201:2739, 33:06:111201:2740, не осуществлялось.

Публичные слушания по данному вопросу не проводились.

Решение СНД Камешковского района от 25.12.2017 № 347 в нарушение положений Устава Камешковского района, в районной газете не публиковалось.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, прихожу к выводу о необходимости возвращения административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст.ст. 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Как следует из содержания административного искового заявления, истец оспаривает решение СНД Камешковского района от 25.12.2017 № 347, носящее нормативный характер, поскольку в нем установлены правила обязательные к применению на территории района для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

Указанное решение, исходя из положений ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 29 Устава Камешковского района, принято представительным органом муниципального образования.

Таким образом, рассмотрение административного дела по административному исковому заявлению администрации МО Пенкинское Камешковского района о признании незаконным и отмене решения Совета народных депутатов Камешковского района от 25.12.2017 № 347 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки МО Пенкинское, утвержденные решением Совета народных депутатов МО Пенкинское Камешковского района от 04.02.2010 № 1 (в редакции от 30.10.2014 № 24)» не относится к подсудности Камешковского районного суда.

Пунктом 2 ч.1 ст. 129 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 129 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

административное исковое заявление администрации МО Пенкинское Камешковского района о признании незаконным и отмене решения Совета народных депутатов Камешковского района от 25.12.2017 № 347 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки МО Пенкинское, утвержденные решением Совета народных депутатов МО Пенкинское Камешковского района от 04.02.2010 № 1 (в редакции от 30.10.2014 № 24)» и приложенные к нему документы возвратить административному истцу.

Разъяснить администрации МО Пенкинское Камешковского района, что она имеет право обратиться с указанным административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

На определение может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 15 дней.

Судья                                                          С.Н. Стеций