Решение по делу № 12-116/2016 от 30.09.2016

Дело № 12-116/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 октября 2016 года

    Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Хайрутдинова С.М.,

при секретаре Кинжабаевой Д.Х.

рассмотрев жалобу Шашкова С.А. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Шашкова С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Шашков С.А. обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым он подвергнут административному наказанию по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Шашков С.А. просит в своей жалобе данное постановление отменить, ссылаясь на то, что штраф установлен только за сам факт проживания в жилом помещении без регистрации свыше установленного срока. Срок для регистрации установлен в 90 дней со дня прибытия в жилое помещение, на основании абз.4 ст.3 и абз.1 ст.5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ». Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-П и Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года №13-П регистрация граждан по месту жительства может осуществляться в строениях, пригодных для постоянного проживания, расположенных на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и землям сельскохозяйственного назначения. Так как в доме идет строительство, он не мог прописаться в установленные сроки. Просит постановление начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебное заседание заявитель Шашков С.А. не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на жалобе настаивает (л.д.7).

Представитель ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, возражений и просьб об отложении дела не направил.

Исследовав материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отмене постановления начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шашкова С.А. и прекращении производства по делу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление отменяется с прекращением производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району ФИО4 был составлен протокол № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минуты <адрес> гр. Шашков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. проживает без постановки на учет по месту жительства, чем нарушил ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и п.17 Положения о паспорта гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997г. (п. 17 гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации).

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Шашков С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 2000 рублей. В описательно-мотивировочной части постановления содержатся сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 54 мин. <адрес> Шашков С.А. с ДД.ММ.ГГГГпроживает без постановки на учет по месту жительства.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению.

Частью 1 статьи 19.15. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков. В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства. Трехдневный срок регистрации по месту пребывания начинает исчисляться с момента истечения 90-дневного срока пребывания гражданина РФ, в течение которого такая регистрация не требуется.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 54 минуты в <адрес> Шашков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на учет по месту жительства, имеет документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Таким образом, Шашков С.А. не является лицом, проживающим без удостоверения личности (паспорта) и не нарушил п.17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Таким образом, суд считает, что в действиях Шашкова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шашкова С.А. о привлечении его к административной ответственности по ст.19.15 ч. 1 КоАП РФ не обосновано.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что обжалуемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба Шашкова С.А. подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица административного органа- отмене.

Руководствуясь ст. ст.30.6- 30.8 КоАП РФ,

                    Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шашкова С.А. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Аргаяшский районный суд.

Судья                                С.М. Хайрутдинова