Решение по делу № 2а-3950/2021 от 10.08.2021

УИД: 59RS0004-01-2021-005570-18

Дело № 2а-3950/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2021 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Корольковой А.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Светлакова К.М.,

заинтересованного лица Кондратьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лысиченковой О.В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Светлакову К.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Кольчуриной О.Н. о признании действия, постановления, отказа незаконными,

у с т а н о в и л:

Лысиченкова О.В. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Светлакову К.М., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Кольчуриной О.Н. о признании незаконными действия по исполнительному розыску административного истца, постановления об исполнительном розыске и о заведении розыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца и несовершеннолетней Кондратьевой Е.А., отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из искового заявления Кондратьева А.В., поданного им в Свердловский районный суд г. Перми ей стало известно, что судебный пристав-исполнитель Светлаков К.М. ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об исполнительном розыске Лысиченковой О.В. и постановление о заведении розыскного дела в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лысиченкова О.В. обратилась в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю с ходатайством о приостановлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на которое получен отказ в его удовлетворении.

Административный истец считает вышеуказанные постановления незаконными и необоснованными, поскольку находясь уже в розыске на основании определения Орджоникидзевского районного суда, судебный пристав-исполнитель организовал еще один розыск.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Светлаков К.М. и его руководитель Кольчурина О.Н. проигнорировали то, что Лысиченкова О.В. и ее ребенок скрываются и уже находятся в розыске, в связи с чем условия выполнения требований исполнительного производства фактически невозможны.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ административное исковое заявление в части требований о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Светлакова К.М. об исполнительном розыске и заведении розыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней Кондратьевой Е.А., оставлено без рассмотрения.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представителя не направила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Светлаков К.М. в судебном заседании выразил несогласие с заявленными требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 136-137).

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Кольчурина О.Н., УФССП России по Пермскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, представители в судебное заседание не явились, от УФССП России по Пермскому краю поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заслушав административного ответчика и заинтересованного лица, оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно положениям ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении должника Лысиченковой О.В. в пользу взыскателя Кондратьева А.В. об определении порядка общения отца с несовершеннолетней дочерью Кондратьевой Е.А. согласно исполнительному документу.

Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Лысиченкова О.В. признана виновной в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.№ ст. № УК РФ, преступления, предусмотренного ч.№ ст. № УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок № года с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д. 43-74).

На основании постановления Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу, осужденная Лысиченкова О.В. объявлена в розыск (л.д. 17-18).

Из письменных возражений административного ответчика следует, что в рамках исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми поступило заявление об объявлении в розыск должника Лысиченковой О.В.

ДД.ММ.ГГГГ заявление административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Светлаковым К.М. рассмотрено и удовлетворено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лысиченковой О.В. объявлен исполнительный розыск. (л.д. 145-146).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Светлаковым К.М. вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении Лысиченковой О.В. (л.д. 152).

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Положениями ч. 5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ об исполнительном розыске и заведении розыскного дела в отношении Лысиченковой О.В., вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Светлаковым К.М., являются законными и обоснованными, вынесено в соответствии со статьями 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о том, что оснований для вынесения постановлений об исполнительном розыске и о заведении розыскного дела не имелось, поскольку постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ она уже находится в розыске, судом отклоняются, поскольку указанным постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Перми Лысиченкова О.В. объявлена в розыск в рамках вынесенного приговора по уголовному делу. Тогда как оспариваемые постановлениявынесены должностным лицом – судебным приставом-исполнителем Светлаковым К.М. в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве, совершая исполнительные действия в рамках исполнительного производства №-ИП.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми Светлакова К.М. и начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Кольчуриной О.Н. по исполнительному розыску Лысиченковой О.В. суд также не усматривает, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» оспариваемые действия входят в обязанности судебного пристава-исполнителя, которые направлены на обеспечение исполнения требований исполнительного документа.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства №-ИП суд исходит из следующего.

Судом установлено, что административный истец Лысиченкова О.В. обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Светлакову К.М. с ходатайством о приостановлении исполнительного производства №-ИП, поскольку как следует из административного иска несовершеннолетняя Кондратьева Е.А. не желает общаться с Кондратьевым А.В., а в исполнительном листе ФС № указано, что встречи должны происходить с четом состояния здоровья ребенка, режима дня и его желания.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Светлаков К.М. вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Лысиченковой О.В. (л.д. 147).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации страхового дела в Российской Федерации» не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу, что положениями статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Приостановление исполнительного производства на основании ч. 2 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Из постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обстоятельства, на которые Лысиченкова О.В. ссылается в своем ходатайстве о приостановлении исполнительного производства, не входят в перечень оснований, предусмотренных ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления о приостановления исполнительного производства №-ИП является законным и обоснованным.

Кроме того, судом учитывается, что приостановление исполнительного производства в целом может повлечь неправомерную задержку исполнения судебного решения и нарушение права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании вышеизложенного, суд отказывает Лысиченковой О.В. в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Лысиченковой О.В. о признании незаконными действия по исполнительному розыску административного истца, постановления об исполнительном розыске и о заведении розыскного дела от ДД.ММ.ГГГГ, отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-3950/2021.