Решение по делу № 2-8794/2017 от 25.10.2017

Дело № 2-8794/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Уфа                     

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматуллиной Насимы Якуповны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Нигматуллина Н.Я. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта награждения ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», об обязании Министерства семьи, труда и социальной защиты населен труда РБ присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, с 04.02.1972г. по 20.03.1995г. в период ее трудовой деятельности контролером ОУЛ в Туймазинской швейной фабрике №3 Российского торгово-производственного объединения Росглавкооппромторга, она от имени Правления Роспотребсоюза и Президиума ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 03.06.1986г. №309/57 была награждена нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом МС, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за успешное выполнение перевыполнение заданий. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано письмом от 04.05.2017г. за №15-1731. Отказ Минтруда РБ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» считает необоснованным.

В судебное заседание истец Нигматуллина Н.Я. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без ее участия, просила удовлетворить ее уточненное исковое заявление.

Представитель ответчика Рашитова Р.Р., иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

В соответствии с названным Положением, при присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде Министерство руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. №181.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03 июня 1986 года в период трудовой деятельности в должности контролера ОУЛ в Туймазинской швейной фабрике №3 Российского торгово-производственного объединения Росглавкооппромторга, истец от имени Правления Роспотребсоюза и Президиума ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации, была награжден нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку от 03 июня 1986г. №309/57.

Нигматуллина Н.Я. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было ей отказано, что следует из письма от 04.05.2017г. №15-1731. Отказ мотивирован тем, что награждение производилось не решением руководителя министерства и ведомства СССР, РСФСР соответствующей отрасли, следовательно, в связи с чем оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

В ст. 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В п. 10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225 (далее - Правила) указано, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с ч. 1 статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела, истцом были уточнены исковые требования, при таком положении, суд считает необходимым уточненные исковые требования Нигматуллиной Н.Я. удовлетворить и установить факт награждения Нигматуллиной Н.Я. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Далее. Согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 9.06.1987 г. N 646 "Об условиях и порядке награждения коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за достижение наивысших результатов во всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции" награждению данной грамотой подлежали передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности.

Высшими органами исполнительной власти и иными государственными органами СССР полномочия по награждению данной грамотой в этот период были делегированы райкомам партии совместно с советскими, профсоюзными и комсомольскими органами, а также администрациям предприятий и профсоюзным комитетам.

Суд учитывает, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за добросовестный труд, выполнение плановых заданий, внесшие конкретный вклад и т.д.).

В этой связи, поощрение от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ЦК ВЛКСМ следует расценивать как награждение ведомственным знаком отличия в труде, поскольку награждение произведено от имени высшего исполнительно-распорядительного органа государственной власти СССР - Совета Министров СССР, осуществлявшего в тот период времени руководство всеми министерствами и ведомствами.

Принимая во внимание, что Нигматуллина Н.Я. имеет соответствующий трудовой стаж, является получателем пенсии по старости и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд считает, что истец имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от 04.05.2017г. №15-1731 законным быть признан не может.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования Нигматуллиной Н.Я. удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Нигматуллиной Н.Я. удовлетворить.

Установить факт награждения Нигматуллиной Насимы Якуповны знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданной на основании постановления Правления Роспотребсоюза и Президиума ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации от 03.06.1986г. №309/57.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Нигматуллиной Насиме Якуповне звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья             Ивченкова Ю.М.