Решение по делу № 33-169/2024 от 10.01.2024

    УИД 13RS0011-01-2023-000837-90

    Судья Шавелькина С.В.                                                            №2-898/2023

Докладчик Пужаев В.А.                                                Дело №33-169/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего     Пужаева В.А.,

судей Селезневой О.В. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре                   Галимовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 февраля 2024 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сорокина Евгения Анатольевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Сорокина Евгения Анатольевича на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сорокин Е.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия) о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указал, что более 20 лет проработал на различных должностях в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. С 24 августа 2017 г. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет.

Ответчиком при расчете выслуги лет для назначения пенсии не включен период службы истца в Вооруженных Силах Российской Федерации с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г. Период службы подтверждается военным билетом и учетно-послужной карточкой к нему.

Невключение ответчиком указанного периода в расчет выслуги лет для назначения пенсии нарушает его пенсионные права. В результате противоправного бездействия УФСИН России по Республике Мордовия и в связи с необходимостью отстаивать свои права в суде он испытал физические и нравственные страдания, переживания, волнения, негативные эмоции.

Просил суд признать незаконным отказ УФСИН России по Республике Мордовия включить в стаж службы (выслугу лет) период прохождения военной службы с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г.; обязать ответчика включить в стаж службы (выслугу лет) период прохождения военной службы с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г.; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 г. исковые требования Сорокина Е.А. удовлетворены частично.

На УФСИН России по Республике Мордовия возложена обязанность включить в выслугу лет Сорокина Е.А. для перерасчета пенсии период прохождения военной службы с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Сорокин Е.А. просил решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме.

Ссылается на то, что действия ответчика помимо прочего нарушают его личные неимущественные права, в числе которых право на удовлетворение необходимых жизненных потребностей, лишение средств на достойное существование. Вред был причинен незаконным решением, действием (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УФСИН России по Республике Мордовия Абанина Н.Н. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Сорокина Е.А. и его представителя Клементьева С.А., представителя ответчика УФСИН России по Республике Мордовия Аверкину И.В., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что Сорокин Е.А. проходил службу в УФСИН России по Республике Мордовия, последняя занимаемая должность - заместитель начальника колонии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия.

Приказом врио начальника УФСИН России по Республике Мордовия от 24 августа 2017 г. №350-лс капитан внутренней службы Сорокин Е.А. заместитель начальника колонии ФКУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту «в» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. №4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), 24 августа 2017 г. Выслуга лет по состоянию на 24 августа 2017 г. составляет: в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 22 дня, в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 21 день, для выплаты единовременного пособия 20 лет 2 месяца 22 дня.

Из расчета выслуги лет, утвержденного начальником отдела кадров УФСИН России по Республике Мордовия 01 сентября 2017 г., следует, что период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в расчет выслуги лет истца не включен.

В трудовой книжке истца Сорокина Е.А. период с 18 июня 1992 г. – 03 декабря 1994 г. указан как служба в вооруженных силах на основании военного билета НП №9521230.

Согласно дубликату военного билета НП <№> Сорокин Е.А. был призван на действительную военную службу Советским районным военным комиссариатом г. Липецка и направлен в воинскую часть 18 июня 1992 г. Проходил службу в воинской части 10666, дата зачисления в списки воинской части 31 июля 1992 г., приказ по части №567. Служба по контракту, воинская часть № 10666 с 02 ноября 1993 г. (приказ № 976) по 03 декабря 1994 г. (приказ № 1117). Из учетно-послужной карточки к военному билету следует, что Сорокин Е.А. приказом от 26 июня 1992 г. №87 зачислен в списки Северного флота с присвоением воинского звания «матрос» и направлением в воинскую часть со сроком службы два года.

В ответ на обращения истца, а также УФСИН России по Республике Мордовия в соответствующие войсковые части сведений о прохождении истцом службы в спорный период в вооруженных силах не получено, в связи с чем ответчиком в расчет выслуги лет для назначения пенсии не включен период военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г., о чем направлен ответ 05 октября 2023 г.

Из сообщения военного комиссара Зубово-Полянского и Торбеевского районов Республики Мордовия от 16 октября 2023 г., поступившего по запросу суда первой инстанции, следует, что Сорокин Е.А., воинское звание «старший матрос», 18 июня 1992 г. призывной комиссией при ВК г. Липецк призван на действительную военную службу, военную службу проходил в военной части 10666 в должности «машинист», 03 декабря 1994 г. уволен с военной службы. В боевых действиях не участвовал, государственных наград и знаков не имеет.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», установив факт прохождения истцом службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, пришел к выводу о включении периода с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г. в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) истца.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Установив, что ответчиком не принималось решение об отказе во включении периода прохождения военной службы в выслугу лет, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования о признании незаконным соответствующего отказа УФСИН России по Республике Мордовия.

Отказывая в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований в данной части.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Предусматривая ответственность в виде компенсации морального вреда за нарушение неимущественного права гражданина или принадлежащего ему нематериального блага, статья 151 ГК не устанавливает какой-либо исчерпывающий перечень таких нематериальных благ и спсобы, какими они могут быть нарушены.

Закрепляя в части первой статьи 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что компенсация морального вреда как самостоятльный способ защиты гражданских прав, будучи одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений – пбулично – или частноправовой - причиняется такой вред, не исключает возможности возложения судом на правонарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием), ущемляющими в том числе имущественные права гражданина, в тех случаях и в тех пределах, в каких использование такого способа защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (Постановление от 26 октября 2021 г. №45-П, Постановление от 08 июня 2015 г. №14-П и др.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» на основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

В ходе судебного разбирательство нашел подтверждение и не оспаривается сторонами факт прохождения истцом Соркиным Е.А. военной службы с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г., а также невключения ответчиком спорного периода во внесудебном порядке в отсутствие каких-либо препятствий для осуществления такого рода действий без необходимости прохождения истцом судебных процедур, что само по себе свидетельствует о том, что действия УФСИН России по Республике Мордовия по отказу во включении в выслугу лет указанного периода являются неправомерными, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что заявленные Сорокиным Е.А. требования о признании незаконным отказа УФСИН России по Республике Мордовия включить в стаж службы (выслугу лет) период прохождения военной службы с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г. подлежат удовлетворению.

Давая оценку выводам суда первой инстанции об отсутствии оснований для компенсации морального вреда, судебная коллегия исходит из следующего.

Придя к выводу о том, что действиями ответчика, выразившимися в незаконной выплате не в полном объеме пенсии за выслугу лет личные неимущественные права истца не нарушены, что, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии оснований для компенсации морального вреда, суд первой инстанции не определил правовую природу спорных отношений и не учел, что пенсионное обеспечение направлено на создание получателем данных выплат достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пенсий), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Судом апелляционной инстанции установлено, что после вынесения решения суда первой инстанции, имевшего место 25 октября 2023 г., ответчик приказом от 27 декабря 2023 г. №581 л/с включил спорный период в выслугу лет и произвел перерасчет пенсии за период с 25 августа 2017 г. на общую сумму 256 844 руб. 25 коп., что безусловно является значительной суммой, влияющей на установленный государством необходимый и достаточный размер средств, необходимых для существования истца или размер денежного содержания на который он мог рассчитывать, выйдя на пенсию.

С учетом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы истца в указанной части заслуживают внимания, поскольку произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для возмещения Сорокину Е.А. морального вреда являются ошибочным.

При определении размера компенсации судебная коллегия учитывает период невыплаты пенсии в установленном размере, необходимость неоднократных обращений к ответчику и в суд, перенесенные в связи с этим истцом нравственные страдания, требования разумности и справедливости и считает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 г. в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным отказа во включении в стаж службы (выслугу лет) периода прохождения военной службы, компенсации морального вреда отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Признать незаконным отказ УФСИН России по Республике Мордовия включить в стаж службы (выслугу лет) период прохождения военной службы с 18 июня 1992 г. по 03 декабря 1994 г., взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (ОГРН 1051308003955) в пользу Сорокина Евгения Анатольевича (паспорт <№>) компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий	В.А. Пужаев
Судьи	О.В. Селезнева
Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 февраля 2024 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                             В.А. Пужаев