Решение по делу № 5-64/2024 от 07.06.2024

Постановление в окончательной форме изготовлено 01.07.2024г.

УИД 76RS0003-01-2024-000441-46

Дело № 5-64/2024    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июля 2024 года                      г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новая жизнь», юридический адрес: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, с.Пружинино, ул.Механизаторов, д.2, ИНН 7616010390, КПП 761601001, ОГРН 1147609001055, дата регистрации 01.08.2016 года,

у с т а н о в и л :

15 мая 2024 года в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району из отдела трудовой миграции УВМ УМВД России по Ярославской области поступило сообщение о возможном нарушении срока подачи уведомления о расторжении трудового договора в действиях работодателя гражданина Республики Узбекистан Нзаркулов А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки установлено, что трудовой договор между ООО «Новая жизнь» и гражданином Республики Узбекистан Назаркуловым А.Х. был прекращен 16.10.2023г.

Уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Назаркуловым А.Х. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел подано работодателем 19.10.2023г., то есть в установленный законом срок. Между тем, обществом нарушен установленный порядок уведомления, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020г. № 536 (в редакции от 22.11.2023г.) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в п.3.3 неверно указана дата расторжения трудового договора. В поданном уведомлении указана дата 14.10.2023г., в то время как согласно приказа № 42 трудовой договор расторгнут 16.10.2023г.

Тем самым уведомление о заключении трудового договора в отношении гражданина Республики Узбекистан Назаркулова А.Х. представлено ООО «Новая жизнь» с нарушением п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Местом совершения правонарушения является адрес регистрации юридического лица в налоговом органе: <адрес>.

В судебном заседании представитель ООО «Новая жизнь» по доверенности адвокат Герасимова С.А. просила применить положения ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку общество является микропредприятием, впервые совершившим административное правонарушение. Просила учесть финансовое положение предприятия, в том числе, наличие неисполненных финансовых и лизинговых обязательств. Пояснила, что общество вынуждено принимать на работу иностранных граждан, так как нет граждан РФ, желающих работать на предприятии за ту зарплату, которую может предложить общество.

Заслушав представителя ООО «Новая жизнь», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020г. от № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Уведомление о прекращении трудового договора заполняется по форме, приведенной в приложении №8 к Приказу (п.3 приложения № 9 к приказу).

В п.3.3 уведомления указывается основание осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, а также дата прекращения (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п.9 приложения № 9 к приказу, уполномоченным должностным лицом проверяется правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора.

Судом из материалов дела установлено, что 15.03.2023г. заключен трудовой договор между ООО «Новая жизнь» и гражданином Республики Узбекистан Назаркуловым А.Х. На основании приказа № 42 от 16.10.2023г. Назаркулов А.Х. был уволен 16.10.2023г., трудовой договор с ним прекращен.

Управление по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области было уведомлено о прекращении трудового договора с указанным гражданином в установленный законом срок, 19.10.2023г., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией почтового конверта, адресованного в УВМ УМВД России по Ярославской области. Между тем, указанное уведомление было представлено с нарушением установленного порядка уведомления, утвержденного выше названным Приказом, в п.3.3 уведомления неверно указана дата прекращения трудового договора с Назаркуловым А.Х. – вместо 16.10.2023г. указано 14.10.2023г.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Новая жизнь» на момент совершения вменяемого правонарушения относилось к категории малых предприятий. Зарегистрировано общество в качестве юридического лица 01.08.2016г.

Деяние ООО «Новая жизнь» подлежит квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении)трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО «Новая жизнь» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением директора общества ФИО5 от 06.06.2024г., из которого следует, что ошибка совершена по невнимательности, сообщением из УМВД России по Ярославской области, уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, копией трудового договора от 15.03.2023г., копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 42 от 16.10.2023г., выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Допущенная в протоколе об административном правонарушении описка в части указания года прекращения трудового договора, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку из протокола явно следует, что трудовой договор с Назаркуловым А.Х. прекращен 16.10.2023г., в то время, как в уведомлении ООО «Новая жизнь» указано о прекращении трудового договора 14.10.2023г.

Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу ч.ч.2 и 3 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

По изложенным выше обстоятельствам не усматривается и оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным.

Между тем, суд полагает возможным при назначении ООО «Новая жизнь» административного наказания применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 200000 рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает, что основным видом деятельности ООО «Новая жизнь» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, в числе дополнительных указаны различные виды растениеводства, что направлено на обеспечение жизнедеятельности человека, общество осуществляет социально значимую деятельность, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, категории малых предприятий. Срок направления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином нарушен не был, ранее к административной ответственности ООО «Новая жизнь» не привлекалось, что по мнению суда, дает основание для назначения административного штрафа в размере менее минимального. При таких обстоятельствах, по мнению судьи, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб., как и назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, может негативно сказаться на финансовой деятельности и экономической составляющей общества.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Новая жизнь» (ИНН 7616010390, КПП 761601001, ОГРН 1147609001055), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья                                     Ю.Я. Малинина

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Квитанцию об оплате представить в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Реквизиты получателя платежа:

Получатель платежа: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области)

ИНН 7616001290, КПП 761601001, кор/счет 40102810245370000065, р/с 03100643000000017100,

банк получателя: Отделение Ярославль Банка России/ УФК по Ярославской области г.Ярославль, КБК 18811601181019000140, БИК 017888102, ОКТМО 78612101, УИН 18891769990006311018