Решение по делу № 12-10/2017 от 02.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан ФИО5, рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "50 лет ДАССР" ФИО3 на постановление заместителя руководителя ФИО1 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес скрыт> ФИО2 <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ о назначении муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "50 лет ДАССР" административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2017г. в Ахтынский районный суд РД поступила жалоба директора муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "50 лет ДАССР" (далее - МУСП "50 лет ДАССР") ФИО3 на постановление заместителя руководителя ФИО1 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес скрыт> (далее - ФИО1 по РД) ФИО2 <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ о назначении муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "50 лет ДАССР" административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Свою жалобу ФИО3 мотивирует тем, что жители соседних сел не отгоняют свое поголовье, <адрес скрыт> имеет такой же статус, как и эти села. Постановление <№ скрыт> от 11.04.2017г. исполнить нереально, так как ни один житель <адрес скрыт> не отгонит 1-2 головы КРС или 10-15 голов МРС в горы <адрес скрыт>, где не осталось села. Еще в 1986г. МУСП "50 лет ДАССР" выделило участок земли 85 га под строительство домов. К 1985г. все жители <адрес скрыт> были переселены в Бабаюртовскую зону. Название (статус) села утвержден Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 02.01.1986г., в Бабаюртовской зоне образовался современный благоустроенный населенный пункт. В данное время идет отчуждение этого участка в пользу администрации <адрес скрыт>.

Определением суда от 07.06.2017г. заявителю восстановлен пропущенный по уважительной причине срок обжалования постановления <№ скрыт> от 11.04.2017г.

Заявитель ФИО3 в судебном заседании свою жалобу поддержал, просил удовлетворить ее и отменить постановление по доводам письменной жалобы, заявив, что МУСП пользуется данным участком на правах аренды, он обратился в Правительство РД с просьбой об изменении статуса земель из сельскохозяйственного назначения на земли сельского поселения с дальнейшей передачей их в распоряжение администрации <адрес скрыт>, в данный момент идет процесс отчуждения земли.

Лицо, составившее протокол и вынесшее постановление об административном правонарушении, либо иной ФИО1 по РД, извещенные надлежащим образом о времени и рассмотрения дела, в судебное заседание по рассмотрению жалобы не явились. ФИО1 по РД ФИО4 в письменном ходатайстве просит рассмотреть жалобы без участия их ФИО1, отказать в удовлетворении жалобы и оставить в силе постановление <№ скрыт> от 11.04.2017г. В связи с этим считаю возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО1 по РД.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, признается административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя руководителя ФИО1 по РД ФИО2 от 11.04.2017г. <№ скрыт> директор МУСП "50 лет ДАССР" ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

В обоснование привлечения к административной ответственности указано, что 14.07.2016г. в 09 час. 00 мин. на территории <адрес скрыт> согласно акту от 14.07.2016г. обследования территории земельного участка с кадастровым номером 05:01:000177:3, арендованного МУСП «50 лет ДАССР» <адрес скрыт>, выявлено поголовье в количестве 350 голов мелкого рогатого скота и 700 голов крупного рогатого скота, не выведенных на зимние пастбища. В результате значительно усиливается нагрузка скота на земельный участок, что ведет к угнетению участка, наносится серьезный урон кормоемкости зимних пастбищ, стимулируя их опустынивание, что является нарушением положений ст.ст.12,13,42 ЗК РФ, ч.1 ст.6 ФЗ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.8 ФЗ от 16.07.1998г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Какие-то доводы и доказательства в опровержение выводов органа контроля, имеющих существенное значение для разрешения дела для иных выводов, нежели содержатся в постановлении, заявителем суду не представлены.

Вопреки доводам заявителя, неразрешенность вопроса о статусе земель МУСП «50 лет ДАССР» не может служить основанием для вывода об отсутствии в его действиях (бездействии) состава вмененного административного правонарушения.

Ходатайства о дополнительных мерах по установлению тех или иных обстоятельств дела при рассмотрении жалобы ФИО3 не заявлены.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела в ФИО1 по РД. Оснований для иной их оценки у суда не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении МУСП "50 лет ДАССР" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание МУСП "50 лет ДАССР" назначено минимальное с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Таким образом, оснований отмены или изменения обжалованного постановления по делу об административном правонарушении не усматриваю. Какие-либо процессуальные нарушения при составлении протоколов сотрудниками ФИО1 по РД и рассмотрении данного дела по первой инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя ФИО1 Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес скрыт> ФИО2 <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ о назначении муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "50 лет ДАССР" административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "50 лет ДАССР" ФИО3 на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: ФИО5

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.