Решение по делу № 33-5565/2016 от 16.08.2016

Судья Машкалева О.А.               Дело № 33-5565/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.

судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 22 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июня 2016 года, по которому

признано за Казаковым В.В. право на получение звания «Ветеран труда».

Возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить Казакову В.В. звание «Ветеран труда» с момента обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Казакова В.В. судебные расходы в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Казаков В.В. обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК, ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», выдать удостоверение, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы незаконностью отказа в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Судом принято приведенное выше решение.

ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующее в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты РК в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на его необоснованность.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом Федеральной налоговой службы России № ММВ-10-4/1060@ от 16.09.2015 за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах Казаков В.В. объявлена Благодарность руководителя ФНС России.

В апреле 2016 года Казаков В.В. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 06.05.2016 № 1182 Казакову В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года (представление документов, которые не подтверждают право на присвоение звания «Ветеран труда»).

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что Благодарность руководителя ФНС является для истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти, истец имеет необходимый для назначения пенсии по старости трудовой стаж.

С выводом суда о том, что Благодарность руководителя ФНС является для истца ведомственным знаком отличия в труде, награждение произведено от имени федерального органа исполнительной власти судебная коллегия соглашается.

Однако с выводом суда о праве истца на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение согласиться нельзя, поскольку данный вывод противоречит нормам материального права.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" звание "Ветеран труда" присваивается уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в редакции на момент вынесения решения).

Из положений статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (в редакции законодательства, действующей на момент возникновения спора) следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

На основании п. 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) звание "Ветеран труда" присваивается следующим гражданам: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

Для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет, являются справки, трудовые книжки, выданные в установленном порядке организациями, учреждениями или органами государственной власти и уполномоченными организациями на основании архивных данных (п. 6 Положения).

Таким образом, законодательством, действующим на момент возникновения спорных правоотношений и на момент рассмотрения спора судом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда", помимо наличия ведомственного знака отличия в труде, предусмотрено наличие трудового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости или за выслугу лет.

Указанные положения судом первой инстанции не учтены.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Из копии трудовой книжки истца следует, что его трудовой стаж как на дату обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», так и на дату обращения в суд составляет менее 15 лет. Иных документов, свидетельствующих о стаже работы истца материалы дела не содержат, в связи с чем, суждение суда о наличии у истца стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам. Также в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии у истца права на пенсию за выслугу лет.

Следовательно, законных оснований для присвоения Казакову В.В. звания «Ветеран труда» в настоящее время не имеется.

Поскольку не имеется оснований для удовлетворения основных требований, не имеется и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в размере ... рублей.

При указанных обстоятельствах, свидетельствующих о неправильном применении норм материального права и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а исковые требования - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 июня 2016 года отменить. Принять по делу новое решение, по которому:

отказать в удовлетворении требований Казакова В.В. к Министерству труда, занятости и социальной защиты РК, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании права на получение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», выдать удостоверение, взыскании судебных расходов.

Председательствующий:

Судьи: