Решение по делу № 2а-1873/2018 от 08.06.2018

Дело № 2а-1873/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край             26 июня 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Мальцевой У.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Ергачинского сельского поселения к Судебному приставу-исполнителю Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю Гилязову Э.К., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Ергачинского сельского поселения края обратилась в суд с административным иском и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 15.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Администрацией принимались меры для исполнения решения суда, а именно: администрация обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края с просьбой о включении многоквартирного <адрес> по уд.Дачная в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории пермского края. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из Министерства о том, что в бюджете Пермского края не запланированы денежные средства на переселение граждан из аварийного дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация направила письмо в адрес Администрации кунгурского района с просьбой обратится в Правительство Пермского края для включения аварийного дома в программу переселения жителей из аварийного жилого фонда.ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ от Управления развития инфраструктуры Кунгурского муниципального района о том, что включить данный дом в действующую программу нет возможности в связи с тем, что она заканчивает своё действие в 2017 году, а также о том, что Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края планируется к разработке новая региональная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Администрация 10.04.2017 направила письмо в совет депутатов Ергачинского сельского поселения о выделении денежных средств на приобретение квартир в муниципальную собственность для предоставления их по договору социального найма жителям аварийного <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация направила письмо в адрес Администрации Кунгурского муниципального района о выделении денежных средств на приобретение квартир в муниципальную собственность для предоставления их по договору социального найма жителям аварийного дома. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отсутствии денежных средств в бюджете Администрации Кунгурского района. Администрацией принято постановление ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы Ергачинского сельского поселения «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Ергачинское сельское поселение в 2017-2020 годах», в рамках которой предусмотрено переселение жителей из аварийного жилищного фонда до 2020 года.ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ергачинского сельского поселения направила в Администрацию Кунгурского муниципального района письмо с просьбой оказать содействие в исполнении решения суда. Администрация Кунгурского муниципального района обратилась с данной просьбой в правительство Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ от первого заместителя председателя правительства М.В.Сюткина поступило письмо о том, что Министерство строительства и архитектуры пермского края разрабатывает проект федерального закона предусматривающего создание с ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующих механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда. После внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, определения объемов и источников финансирования аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ. Начало ее реализации планируется после ДД.ММ.ГГГГ.

По расчетам Администрации Ергачинского сельского поселения для получения субсидий из бюджета Пермского края необходимы денежные средства в размере 2 500 000 руб., в бюджете Ергачинского сельского поселения таких средств нет.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гилязов Э.К. судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что с административным иском не согласен, так как должником не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Неэффективное управление органом местного самоуправления муниципальной собственностью в ущерб интересам населения не может являться уважительной причиной для неисполнения судебного решения. Должником не представлено доказательств, что им предприняты все меры для надлежащего исполнения решения суда, в связи с чем отсутствует его вина в неисполнении требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив, представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.01.2015 на Администрацию Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложена обязанность предоставить Пачколиной Маргарите Васильевне, Пачколину Александру Васильевичу, Пачколину Евгению Дмитриевичу, Арляпову Игорю Владимировичу, Арляповой Ольге Игоревне благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,6 кв.м., в границах п. Ергач Кунгурского муниципального района Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

На основании исполнительного листа, выданного Кунгурским городским судом судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство.

Решение суда не было исполнено.

15.11.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Ергачинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.4).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда от 15.01.2015 было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Использование бюджетных средств должно осуществляется строго по их целевому назначению установленном законом порядке. Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования и т.д., должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Администрация Ергачинского сельского поселения края является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение указанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления.

Кроме того, истцом представлены доказательства, свидетельствующие о действиях направленных на исполнение решения суда, которые не опровергнуты ответчиками, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к выяснению обстоятельств с учетом мнения взыскателя о действительном выполнения решения суда (л.д.5-18).

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся явно недостаточным.

В связи с чем суд считает уважительной причину неисполнения указанного решения суда в установленный пятидневный срок.

С учетом изложенного, административный иск Администрации Ергачинского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить

    Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Администрацию Ергачинского сельского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от 15.11.2016 по исполнительному производству № 13420/15/59046-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                   Л.Г. Оборин