Решение от 16.08.2021 по делу № 5-809/2021 от 21.06.2021

Дело № 5-809/2021,

УИД 76RS0014-02-2021-001198-04

Резолютивная часть оглашена 12.08.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 16 августа 2021 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Гасишвили Т.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полякина Ильи Владимировича, <данные изъяты>,

установил:

Полякин И.В. 23 января 2021 года в период с 14 часов 40 минут до 15 часов 30 минут, находясь напротив здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу: г.Ярославль, Советская площадь, д. 3, в составе большой группы лиц принял участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 23.01.2021 года с 14 часов 00 минут в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме шествия, которое проходило от площади Труда (у здания Ярославского государственного цирка, расположенного по адресу г.Ярославль, ул. Свободы, д. 69), далее шествие продолжилось к ГАУК ЯО «ТЮЗ им. В.С. Розова», расположенного по адресу г.Ярославль. ул. Свободы, д. 23, далее – через Знаменскую башню, расположенную по адресу г.Ярославль, ул. Комсомольская, д. 3, по пешеходной части ул. Кирова г.Ярославля, далее – к часовне Александра Невского, расположенной на ул. Андропова г.Ярославля, далее – к зданию Правительства Ярославской области, расположенному по адресу: Советская пл., д. 3; и митинга, проходившего у здания Правительства Ярославской области, расположенного по адресу г.Ярославль, Советская площадь, д. 3, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих к вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального.

При этом, Полякин И.В. находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали оппозиционные лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме.

В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1, 7 ч.1 ст.13, п. 11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие Полякин И.В. не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил.

Кроме того, указанные действия совершены Полякиным И.В. в период режима «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Полякин И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

К участию в рассмотрении дела допущены лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИАЗ ОМВД России по Кировскому городскому району Кирсанова Н.А., старший помощник прокурора Кировского района г.Ярославля Кваша Н.Е., полагавшая, что факт совершения Полякиным И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, является доказанным.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля допрошен оперуполномоченный ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1

Свидетель ФИО 1 пояснил, что Полякин находился напротив здания Правительства Ярославской области по адресу: г.Ярославль, Советская пл., д. 3, и активно принимал участие в несанкционированном митинге, выкрикивал лозунги политического характера. Ранее с Полякиным свидетель знаком не был. По указанному адресу Кончаков в день выявления Полякина присутствовал как сотрудник полиции. Изначально Кончаков С.А. находился на площади Труда около 14 часов 00 минут, а затем с участниками митинга двинулся до ул. Свободы, по ул. Кирова, прошли мимо часовни Александра Невского. Затем переместились к фонтанам у здания Правительства Ярославской области, куда пришли примерно в 14:30 или 14:40. На Советской площади находились ориентировочно до 18:00. По словам свидетеля, после всех несанкционированных мероприятий, изучались видеоматериалы, и в ходе их изучения Кончаков С.А. установил личность Полякина. Свидетель пояснил также, что Полякина он видел на Советской площади, так как последний стоял на бордюре фонтана и выделялся из толпы. Из объяснений свидетеля следует, что в период нахождения Полякина на Советской площади, сотрудники полиции оглашали присутствующим требование разойтись, сообщали, что данный митинг является несанкционированным. Требования озвучивались с применением громкоговорителя. Данные требования озвучивались громко и четко. Полякин находился в зоне слышимости. Свидетель пояснил также, что он находился дальше от усиливающих звук устройств, чем Полякин, но все слышал. Полякин оставался на месте и после оглашения требований сотрудников правоохранительных органов.

Свидетель опознал Полякина И.В. на имеющейся в материалах дела видеозаписи, пояснил, что на данной видеозаписи запечатлены события, происходившие 23.01.2021 в период с 14 часов 40 минут до 15 часов 30 минут у здания Правительства Ярославской области по адресу: г.Ярославль, Советская пл., д. 3.

Выслушав прокурора, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, а также приобщенные к материалам дела на CD-диске электронные файлы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения Полякиным И.В. административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 18.06.2021 №053323/1522, в котором изложены установленные по делу обстоятельства; - письмом территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля от 21.01.2021 №01-12/192 об отсутствии уведомлений о проведении 23.01.2021 публичного мероприятия в форме шествия в Кировском районе г.Ярославля по маршруту: площадь Труда - Советская площадь, в поддержку А. Навального;

- рапортами оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 от 16.03.2021 и его объяснениями, данными в судебном заседании 12.08.2021;

- представленными в материалы дела на электронном носителе видеофайлами и фотографиями.

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что Полякин И.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также – Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности – п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 23.01.2021 от площади Труда до Советской площади в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование Полякиным И.В. в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 от 16.03.2021 и его объяснениями, данными в судебном заседании 12.08.2021.

Считаю, что материалами дела доказано участие Полякина И.В. в несогласованном публичном мероприятии 23.01.2021 и неисполнение им требования сотрудников полиции покинуть место проведения публичного мероприятия.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Полякина И.В., не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал Полякин И.В., проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о Полякине И.В., его материальном положении, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Законных оснований для уменьшения суммы штрафа не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░.20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.31.9 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░░░