Решение по делу № 5-835/2020 от 12.08.2020

                                    №5-835/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Сергиев Посад «13» августа 2020 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении в отношении Православной религиозной организации «Ставропигиальный мужской монастырь Свято-Троицкая Сергиева Лавра Русской Православной церкви», ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

В Сергиево-Посадский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Православной религиозной организации «Ставропигиальный мужской монастырь Свято-Троицкая Сергиева Лавра Русской Православной церкви», ИНН №.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что определением Сергиево- Посадского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Православной религиозной организации «Ставропигиальный мужской монастырь Свято-Троицкая Сергиева Лавра Русской Православной церкви» был возращен со всеми приложенными документами в Управление Минкультуры России по ЦФО для устранения недостатков, в связи с тем, что в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует конкретное описание выявленных нарушений, проверяющее лицо ограничилось лишь указанием на то, что установленные на объекте комплектующие не соответствуют заявленным в проектной документации. В местах поворота трассы токоотвода количество фасадных держателей не соответствует установленному в проекте. Работы по монтажу внешней молниезащиты проведены не полностью, отсутствует подключение к заземляющему устройству. При этом конкретных и объективных сведений о выявленных нарушениях в конкретных местах на объекте культурного наследия федерального значения не содержится. Приложенные к акту осмотра фотоснимки являются малоинформативными, представлены без соответствующих пояснений. Кроме того, с момента проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента составления протокола об административном правонарушении, должностным лицом в рамках производства по делу представитель Православной религиозной организации «Ставропигиальный мужской монастырь Свято-Троицкая Сергиева Лавра Русской Православной церкви» не опрашивался, значимые по делу обстоятельства у него не выяснялись, несмотря на поступившие ДД.ММ.ГГГГ в Управление Минкультуры России по ЦФО письменные пояснения наместника Свято-Троицкой Сергиевой Лавры о несогласии с описанными в акте от ДД.ММ.ГГГГ нарушениями и при наличии принятой Департаментом государственной охраны культурного наследия отчетной документации о выполнении согласованных в разрешении № работ. Ответственный за авторский надзор и научное руководство архитектор ФИО4 в рамках производства по делу об обстоятельствах проведения работ на объекте культурного наследия федерального значения «Утичья Башня» не опрашивался, значимые по делу обстоятельства у него не выяснялись, также не устанавливалось, кем именно производились работы.

При этом из направленного повторно в адрес Сергиево- Посадского городского суда <адрес> протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Православной религиозной организации «Ставропигиальный мужской монастырь Свято-Троицкая Сергиева Лавра Русской Православной церкви» о привлечении к административной ответственности по ст.7.13 ч.2 КоАП РФ и приложенных документов следует, что указанные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ. недостатки устранены не были.

Иных доказательств во исполнение определений суда от ДД.ММ.ГГГГ. не представлено, что свидетельствует о неисполнении указанных выше определений и не позволяет суду при наличии неполноты представленных материалов вынести решение по делу по существу.

Таким образом, перечисленные недостатки при составления протокола об административном правонарушении, а также формальный подох должностного лица при проведении проверки в рамках возбужденного административного дела – не выяснения юридически значимых обстоятельств, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении для устранения выявленных нарушений и противоречий при его составлении.

В соответствие с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым дела не возложено.

В этой связи ввиду неправильного оформления материалов протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в Управление Минкультуры России по ЦФО для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Управлению Минкультуры России по ЦФО протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Православной религиозной организации «Ставропигиальный мужской монастырь Свято-Троицкая ФИО1 Русской Православной церкви», для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Судья подпись Е.А. Плыгач