Решение по делу № 16-1389/2021 от 12.01.2021

                                                                                                         № 16-1389/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Челябинск                                         19 марта 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Курганской области Мартьяновой К.И. на решение судьи Курганского городского суда от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Компания «Метрополис»,

у с т а н о в и л:

постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Курганской области Мартьяновой К.И. от 23 апреля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                 (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Компания «Метрополис».

Решением судьи Курганского городского суда от 21 сентября 2020 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе на указанное решение должностное лицо, вынесшее постановление, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В установленный срок в суд поступили возражения на жалобу должностного лица от Благинина С.Р.

Изучив материалы дела, доводы жалобы с дополнениями, возражений на жалобу, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

26 февраля 2020 года Благинин С.Р. обратился в Управление Роспотребнадзора по Курганской области с заявлением о нарушении санитарных правил и норм, правил продажи товаров ООО «Компания «Метрополис» (л.д. 11-13).

По результатам рассмотрения заявления 26 марта 2020 года ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Курганской области Мартьянова К.И. вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 26).

26 апреля 2020 года должностное лицо, рассмотрев материалы, собранные в ходе административного расследования, вынесло постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения.

Судья городского суда пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление должностного лица вынесено с нарушением требований статьи 25.2 КоАП РФ, выразившимся в не извещении потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела, поэтому отменил постановление и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В силу части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ (статья 28.9 КоАП РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Вынося по итогам административного расследования постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из отсутствия события административного правонарушения и, как следствие, отсутствия оснований для передачи дела на рассмотрение.

КоАП РФ не предусматривает рассмотрение вопроса о прекращении производства по делу до его передачи его на рассмотрение в порядке, установленном главой 29 названного Кодекса, равно как и для случаев, установленных частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ.

Поэтому вывод судьи о нарушении должностным лицом требований статьи 25.2 КоАП РФ является ошибочным.

Доводы жалобы должностного лица о том, что Благинин С.Р. не является потерпевшим, поскольку ему не причинен вред правонарушением, не ставят под сомнение наличие у него права на обжалование постановления о прекращении производства по делу, вынесенного по результатам административного расследования.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

В нарушение вышеприведённых требований судья городского суда не проверил в полном объеме законность постановления должностного лица, ограничившись формальной констатацией факта нарушения процессуальных требований.

    При таких обстоятельствах решение судьи городского суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в городской суд.

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела в их совокупности и дать оценку постановлению должностного лица.

        При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

        п о с т а н о в и л:

        решение судьи Курганского городского суда от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания «Метрополис» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Курганский городской суд.

Судья                                                                                Т.Н. Чиркова