Решение по делу № 2а-289/2020 от 17.03.2020

Дело № 2а-289/2020

УИД 21RS0012-01-2020-000223-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2020 года                         село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному на основании постановления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам в бюджет в размере 32385 рублей, возбуждено исполнительное производство.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики ФИО5, и.о. начальника инспекции, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ данное дело №а-289/2020 просила рассмотреть без их участия, ошибочно указав при этом ответчика.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание также не явился, в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела ФИО6 просил рассмотреть дело без их участия, указал, что остаток задолженности должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 32385 рублей.

На основании ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Исходя из принципа соразмерности, ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Судом установлено, что постановлением налогового органа, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики, от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено произвести взыскание налогов (сборов, страховых взносов) за счет имущества ФИО3, ИНН №, в общем размере 32385,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО7 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является налоговые платежи в размере 32385,00 руб., в отношении должника ФИО3. Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии настоящего постановления.

Судом установлено, что копия указанного постановления, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 направлена заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с указанной даты требования исполнительного документа в добровольном порядке ответчиком не исполнены. Иные доказательства ответчик не представил.

Задолженность ответчика перед бюджетом составляет более предусмотренной законом суммы, 32385,00 руб., доказательства о погашении данной суммы задолженности ответчиком не представлены, доводы об уважительности причин непогашения должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал. Такие доводы и доказательства в суд не представил.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исходя из материалов административного дела, административный ответчик был уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Между тем, погашение задолженности по налогу должником ФИО3 не произведено, доказательства обратного административным ответчиком суду, в нарушение положений статьи 62 КАС РФ, не представлены, ходатайство об истребовании дополнительных доказательств в порядке статьи 63 КАС РФ не заявлено.

Следовательно, административный ответчик добровольно не исполняет требование исполнительного документа налогового органа. На сегодняшний день долг административного ответчика составляет 32385,00 рублей.

При этом должником не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требования исполнительного документа в установленные сроки вызвано уважительными причинами.

Таким образом, должником до настоящего времени не приняты меры по погашению задолженности, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения обязательств по уплате налогов.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах требование об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Поскольку на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Нижегородской области, зарегистрированному по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, со дня вступления решения суда в законную силу до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному судебным приставом-исполнителем Моргаушского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия.

    Председательствующий                                              Т.М. Салдыркина