Решение по делу № 9а-84/2019 от 19.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА

22 февраля 2019 года Судья Ногинского городского суда <адрес> Полякова Ю.В., рассмотрев административное исковое заявление Крашенинникова И. П. к Отделу полиции по г.о. Черноголовка МУ МВД России «Ногинское», ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» об оспаривании бездействий должностных лиц, связанных с отказом в возбуждении уголовного дела,

установил:

Крашенинников И.П. обратился в суд с административным иском к Отделу полиции по г.о. Черноголовка МУ МВД России «Ногинское», ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» об оспаривании бездействий должностных лиц, связанных с отказом в возбуждении уголовного дела и просил суд: признать неправомерными бездействия должностного лица Агеева А.А., выразившиеся в невозбуждении уголовного дела в отношении Климова А.Б. по факту причинения телесных повреждений Крашенинникову И.П. ДД.ММ.ГГГГ и обязать должностное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Крашенинникова И.П.; признать заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ недостоверным доказательством и назначить по делу комплексную судебно-медицинскую экспертизу с привлечением врача-офтальмолога потерпевшему Крашенинникову И.П.

Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации, представляет собой не просто право на доступ к суду как способ защиты нарушенного или оспариваемого права, но и право на рассмотрение дела в том порядке (форме) и в той процедуре, которая для соответствующей категории дел специально установлена федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Установленный КАС РФ порядок производства по административным делам представляет собой дополнительную гарантию, направленную на наиболее быстрое и наименее обременительное обеспечение защиты прав от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; в частности, частью 1 статьи 218 данного Кодекса предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, нормы КАС РФ не предусматривают возможности защиты и восстановления прав участников уголовного судопроизводства.

Анализ административного искового заявления показал, что фактически требования Крашенинникова И.П. сводятся к оспариванию действий административных ответчиков по ненадлежащему рассмотрению сообщения о преступлении.

В порядке КАС РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права: решений, действий (бездействия), совершенных указанными в статье 123 УПК РФ лицами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство).

Согласно ч.1 ст.125 УПК РФ постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями второй - шестой статьи 152 настоящего Кодекса, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

По смыслу статей 123 и 125 УПК РФ жалобу на процессуальные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают его интересы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы. Им может быть, например, заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (часть 5 статьи 148 УПК РФ).

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что административное исковое заявление Крашенинникова И.П. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку требования о признании незаконным бездействий должностных лиц правоохранительных органов, связанных с рассмотрением сообщения о преступлении, вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьями 124, 125 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 128 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать Крашенинникову И. П. в принятии административного искового заявления к Отделу полиции по г.о. Черноголовка МУ МВД России «Ногинское», ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» об оспаривании бездействий должностных лиц, связанных с отказом в возбуждении уголовного дела.

Разъяснить Крашенинникову И.П., что он вправе оспаривать бездействия должностных лиц, связанных с отказом в возбуждении уголовного дела, в порядке, предусмотренном ст. 123,125 УПК РФ.

Разъяснить, положение ч. 3 ст. 128 КАС РФ, согласно которой отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Ногинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья Ю.В. Полякова