Решение по делу № 2а-315/2021 от 15.03.2021

Дело № 2а-315/2021

УИН 66RS0036-01-2021-000405-62

В окончательной форме решение принято 01 апреля 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года                                                     город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Ямалеевой С.А.,

с участием:

прокурора Ермакова А.В.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» Храповой А.Е.,

административного ответчика Поповой Н.Н.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Поповой Наталье Николаевне об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») обратился в суд с административным исковым заявлением к Поповой Н.Н., в котором просит установить ей дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе, без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

-возложить две дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно: во второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора (в совокупности 04 явки на регистрацию ежемесячно).

В обоснование административного искового заявления указано, что Попова Н.Н. приговором мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от 07.02.2019 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к лишению свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободилась из мест лишения свободы 30.07.2020 по отбытию наказания. Срок погашения судимости 18.05.2025. Решением Кушвинского городского суда от 28.08.2020 в отношении Поповой Н.Н. установлен административный надзор сроком на 08 лет и установлены административные ограничения: запрет пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещен выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел, обязана явкой на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, а именно в первый понедельник каждого месяца. ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.Н. поставлена на профилактический учет, заведено дело. Попова Н.Н. проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от родственников и соседей в отношении нее не поступало. Официально не трудоустроена, злоупотребляет спиртными напитками. При постановке не профилактический учет Попова Н.Н. была предупреждена об ответственности за совершение в течение года двух и более административных правонарушений. Однако, в течение календарного года она пять раз привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления, подвергнута административным наказаниям. Истец полагает, что данные обстоятельства являются основанием для установления административному ответчику дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» Храпова А.Е., действующая на основании доверенности, требования административного иска и доводы, приведенные в его обоснование, поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Попова Н.Н. с административным исковым заявлением согласилась. Подтвердила, что пять раз в течение года была привлечена к административной ответственности, постановления не обжаловала, и они вступили в законную силу.

Прокурор считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав доводы административного истца, ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснения содержащемся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из анализа приведенных норм закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона РФ № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от 07.02.2019 Попова Н.Н. осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к лишению свободы на срок 01 год 06 месяцев отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима /л.д. 9/.

Освободилась из мест лишения свободы 30.07.2020 по отбытию наказания /л.д. 8/. Срок погашения судимости 18.05.2025.

Решением Кушвинского городского суда от 28.08.2020 в отношении Поповой Н.Н. установлен административный надзор сроком на 08 лет и установлены административные ограничения:

-запрет пребывания вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности,

-запрещен выезда за пределы Кушвинского городского округа без разрешения органов внутренних дел,

-обязана явкой на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» один раз в месяц, а именно в первый понедельник каждого месяца /л.д. 10-11/.

ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.Н. поставлена на профилактический учет, заведено дело. При постановке на учет, была ознакомлена с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ей были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, последствия нарушений /л.д. 13/.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что Попова Н.Н. по месту жительства характеризуется удовлетворительно/л.д. 33/, на учете у психиатра, нарколога не состоит /л.д. 27-28/, график прибытия поднадзорного лица на регистрацию соблюдает /л.д. 11/.

Однако, 23.10.2020 была привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 18/, 05.01.2021 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 20/, 04.02.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 22/, 19.02.2021 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ /л.д. 24/, 12.02.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ /л.д. 26/.

При таких обстоятельствах, с учетом данных об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, к административному ответчику подлежат применению дополнительные меры, которые будут оказывать стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, выражающиеся в увеличении ранее назначенных административных ограничений.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица предусмотрен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения ей соответствуют.

При удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к Поповой Наталье Николаевне     об установлении дополнительных административных ограничений - удовлетворить.

Установить Поповой Наталье Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, дополнительные административные ограничения:

-запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы),

-запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях,

-возложить на неё две дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно: во второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца, до окончания срока административного надзора (в совокупности 04 явки на регистрацию ежемесячно).

Разъяснить, что если указанные даты выпадают на выходные дни или праздничные, необходимо отмечаться в дежурной части отдела внутренних дел.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:                                                                     В.В. Мальцева