Решение по делу № 2а-3381/2020 от 29.06.2020

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Ленинский районный суд адрес ФИО1 Республики под председательством судьи Волковой Е.Н.,

с участием представителя административного истца МИФНС ----- по ФИО1 А.Н., действующего на основании доверенности от дата -----,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО5, действующей на основании доверенности от дата -----,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ----- по ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам перед бюджетом,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ----- по ФИО1 (далее – МИФНС ----- по ЧР) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании налоговой задолженности на общую сумму 674 руб. 69 коп., образовавшейся в размере 671 руб. 00 коп. по земельному налогу с физических лиц за 2014 года, пени по земельному налогу с физических лиц в размере 3 руб. 69 коп. (на недоимку 2014 года). Требования мотивированы тем, что за административным ответчиком значится задолженность, которая не была погашена своевременно. Требование о погашении задолженности в адрес административного ответчика было направлено, однако сумма задолженности в бюджет не поступила, срок для добровольной уплаты задолженности по требованиям истек. Административный истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № адрес дата был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности, однако по возражению последнего дата судебный приказ был отменен. Административный истец просит взыскать с административного ответчика сумму задолженности, составившую 674 руб. 69 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что налоговое уведомление и требование об уплате земельного налога за 2014 год административным ответчиком не получено, из материалов дела следует, что адрес их направления указан неправильно, что лишило возможности административного ответчика уплатить налог в срок.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 19, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (ст.23 НК РФ).

К налогам, обязанность уплаты которых возложена на налогоплательщиков - физических лиц, относится земельный налог (гл. 31 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Сведения о наличии у налогоплательщиков - физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 НК РФ).

Согласно ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.2 ст.48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 52 НК РФ обязанность по исчислению сумм налогов в отношении налогоплательщиков - физических лиц возложена на налоговый opган. В связи с чем, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 31 НК РФ, п. 4 ст. 52 НК РФ).

Из представленных административным истцом учетных данных налогоплательщика – физического лица ФИО2 следует, что ее адрес: адрес

Также к административному исковому заявлению приложены сведения о недвижимости налогоплательщика, в котором указано на наличие земельного участка адрес местоположение: адрес. Там же указано о наличии у нее объекта недвижимости – квартиры по адресу: адрес, адрес

Наличие у ФИО2 подлежащего уплате земельного налога за 2014 год, составившего 671 руб. 00 коп. по объекту налогообложения земельному участку адрес расположенному по адресу: адрес, отражено в налоговом уведомлении ----- от дата, при этом в уведомлении указан адрес направления: адрес адрес

Направление налогового уведомления ФИО2 по адресу: адрес, подтверждается реестром почтовых отправлений от дата.

Аналогичные сведения о наличии у ФИО2 задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014 год, включая пени по нему, содержится в требовании ----- об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата с предоставление срока для добровольной оплаты до дата, направленному с расчетом этой задолженности налогоплательщику ФИО2 по адресу: адрес, адрес, что подтверждается реестром почтовых отправлений от дата.

Определением мирового судьи судебного участка № адрес от дата по делу ----- отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № адрес от дата о взыскании в пользу взыскателя МИФНС ----- по ЧР с должника ФИО2 задолженности по земельному налогу, а также государственной пошлины.

Согласно адресной справке административный ответчик ФИО2 с дата по настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес, адрес.

Таким образом, налоговое уведомление ----- от дата, направленное дата, и требование ----- об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата, направленному дата, не могло быть получено налогоплательщиком – административным ответчиком ФИО2 ввиду неправильного указания адреса проживания налогоплательщика.

В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как следует из налогового уведомления и требования, они направлены по адресу, не соответствующему адресу места жительства налогоплательщика (адрес), тогда как адресом налогоплательщика является адрес, тем самым при направлении данных писем в адрес административного ответчика ФИО2 изложенные выше положения административным истцом не соблюдены, налоговое уведомление и требование не могли быть получены.

Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, поскольку обязанность по уплате налога у ФИО2, в связи с ненаправлением налоговой инспекций налогового уведомления, не наступила, административный ответчик была лишена возможности уплаты налога в добровольном порядке в установленный срок.

В связи с отсутствием оснований для взыскания земельного налога с физических лиц за 2014 год также отсутствуют основания для взыскания пеней за его неуплату

Представителем административного ответчика также заявлен довод о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Из материалов дела -----, исследованных судом по ходатайству представителя административного ответчика, следует, что дата мировому судье судебного участка № адрес поступило заявление ----- о вынесении судебного приказа от дата, в котором указана задолженность налогоплательщика в общей сумму 3 231 руб. 44 коп., в том числе по земельному налогу – 2 516 руб. 56 коп., пени по земельному налогу – 714 руб. 88 коп. В заявлении указан адрес налогоплательщика ФИО2 – адрес, адрес (соответствующий фактическому).

В приложенных к заявлению документах содержатся сведения о наличии недоимки по земельному налогу, в том числе за 2014 год со сроком уплаты до дата (согласно требованию, с учетом пени, - до дата).

И.о. мирового судьи судебного участка № адрес от дата вынесен судебный приказ о взыскании в пользу взыскателя МИФНС ----- по ЧР с должника ФИО2 суммы задолженности по земельному налогу в размере 2 516 руб. 56 коп., пени в размере 714 руб. 88 коп., государственной пошлины.

По поступившему дата возражению определением мирового судьи судебного участка № адрес от дата судебный приказ от дата отменен.

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, срок уплаты налога, а также сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации (п. 2 ст. 52 НК РФ).

Из положений ст. 387 НК РФ следует, что земельный налог устанавливается указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В ст. 393 НК РФ установлен налоговый период, которым признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 397 НК РФ в ред. Федерального закона от дата № 334-ФЗ, действовавшего на период начисления земельного налога за 2014 год, земельный налог подлежал уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Учитывая, что административным истцом налоговое уведомление об исчислении земельного налога за 2014 год со сроком уплаты до дата налогоплательщику в 2015 году считается неотправленным, а после отмены судебного приказа в течение трех лет в адрес налогоплательщика уведомление об исчислении земельного налога не направлено, то срок давности для взыскания задолженности, образовавшейся в связи с неуплатой налога и пени по нему, истек.

Согласно п/п.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам за отдельным налогоплательщиком, взыскание которых оказались невозможным в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ----- по ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 671 руб. 00 коп., пени по земельному налогу с физических лиц за период с дата по дата в размере 3 руб. 69 коп. отказать в полном объеме заявленных требований.

Настоящее решение является основанием для признания указанной задолженности безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья                    Е.Н. Волкова

Мотивированное решение составлено дата