Решение по делу № 2-545/2018 от 30.03.2018

Дело 2-545/18 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 22 мая 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах Муниципального образования «Волжский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Колесникову А. Г. о признании недействительным договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Волжского муниципального района и Колесниковым А. Г., применении последствий недействительности сделки,

установил:

Волжский межрайонный прокурор РМЭ в интересах муниципального образования «Волжский муниципальный район» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Колесникову А. Г. с вышеназванным иском, указывая следующее.

В ходе проверки, проведенной по обращению граждан Набиева Ф.Ф. и Набиевой Л.М. установлено нарушение в порядке предоставления по договору купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № площадью 567 кв.м. Колесникову А.Г., а именно администрация Волжского муниципального района на официальном сайте не разместила извещение о возможности предоставления данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Волжский межрайонный прокурор просит суд признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Волжского муниципального района и Колесниковым А.Г., применить последствия недействительности сделки: обязать Колесникова А.Г. возвратить муниципальному образованию «Волжский муниципальный район» в лице администрации земельный участок с кадастровым номером № площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Волжского муниципального района возвратить Колесникову А.Г. сумму, уплаченную по договору № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4122,09 рублей.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Лощинин И.В. заявленные требования поддержал.

Представитель Муниципального образования «Волжский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации Волжского муниципального района Никитина М.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что процедура предоставления земельного участка Колесникову А.Г. соблюдена, информация о возможности предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 567 кв.м., была размещена в газете «Волжские Вести - Юл Увер» от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте разместить данную информацию не было возможности, так как происходила смена руководителя отдела по Управлению имуществом.

Колесников А.Г. исковые требования прокурора не признал, суду показал, что информация о предоставлении земельного участка была размещена в местной газете, все документы оформлены верно.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Волжскую межрайонную прокуратуру обратились с жалобой Набиев Ф.Ф. и Набиева Л.М., указывая, что Колесников А.Г. без проведения аукциона оформил в собственность земельный участок площадью 5,96 соток.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, доводы жалобы нашли подтверждение.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Колесниковым А.Г. и администрацией Волжского муниципального района заключен договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадью 567,00 кв.м. по цене 4122,09 рубля.

Ранее постановлением администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале №, площадью 567 кв.м., в собственность Колесникову А.Г. за плату без проведения торгов.

Как установлено в судебном заседании, администрация Волжского муниципального района на официальном сайте не разместила извещение о возможности предоставления земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадью 567 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Данная информация была размещена только в газете «Волжские Вести - Юл Увер» от ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует требованиям закона.

Статья 39.18 ЗК РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

В случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений - обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

Таким образом, заключение договора купли-продажи земельного участка с Колесниковым А.Г. без соблюдения норм ст.39.18 ЗК РФ ведет к нарушению ФЗ «О защите конкуренции».

Так, согласно ст.15 данного закона федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п.1 ст.168 ГК РФ). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из изложенного суд приходит к выводу, что договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, площадью 567 кв.м., от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Волжского муниципального района и Колесниковым А.Г., является недействительной сделкой, поскольку заключен с нарушением установленной законом процедуры, что привело к созданию условий для ограничения либо устранения конкуренции, запрещенной Законом ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Так как судом данная сделка признается недействительной, необходимо применить последствия недействительности сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, а именно, обязать Колесникова А.Г. возвратить МО «Волжский муниципальный район» в лице администрации земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 567 кв.м., и обязать администрацию Волжского муниципального района возвратить Колесникову А.Г. сумму, уплаченную по договору № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4122,09 рублей.

Так как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, госпошлина в местный бюджет подлежит взысканию только с Колесникова А.Г. в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах Муниципального образования «Волжский муниципальный район» и неопределенного круга лиц к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Колесникову А. Г. о признании недействительным договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Волжского муниципального района и Колесниковым А. Г., применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным договор № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Волжского муниципального района и Колесниковым А. Г..

Применить последствия недействительности сделки:

- обязать Колесникова А. Г. возвратить муниципальному образованию «Волжский муниципальный район» в лице администрации земельный участок с кадастровым номером №, площадью 567 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию Волжского муниципального района возвратить Колесникову А. Г. сумму, уплаченную по договору № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4122 рублей 09 копеек.

Взыскать с Колесникова А. Г. госпошлину в бюджет ГО «Город Волжск» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 25 мая 2018 года