Решение от 14.10.2024 по делу № 2-382/2024 (2-1854/2023;) от 05.12.2023

КОПИЯ

Дело № 2-382/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н.,

при секретаре Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриевой А.В. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленская центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

Дмитриева А.В. обратилась в суд с иском, измененным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Смоленская центральная районная больница» (далее - ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ») о возложении обязанности. В обоснование требований иска указано, что истец занимает должность <данные изъяты>». Приказом № <номер> от <дата> «О внесений изменений и дополнений в приказ ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» от <дата> № <номер>» Дмитриева А.В. исключена из списка работников, которым предусмотрена специальная социальная выплата, осуществляемая Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансферов бюджету Фонда, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. С августа 2023 года истец не получает соответствующую социальную выплату. Считает, данные действия ответчика незаконными. Так в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации № <номер> от <дата> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № <номер> от <дата>) с <дата> установлена специальная социальная выплата определенным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Данная выплата, также предусмотрена в отношении специалистов со средним медицинским образованием, работающих с врачами, указанными в п.п. «б» п.2 Постановления № <номер> от <дата>, а также оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющих диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Исходя из п.3 Постановления № <номер> от <дата>, специалистам со средним медицинским образованием, указанным в п.п. «е,ж» п.2 Постановления № <номер> от <дата>, установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику – 6500 руб. В данном размере указанная выплата выплачивалась ранее Дмитриевой А.В. Согласно номенклатуре должностей медицинских работников, должность старшей медицинской сестры, которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним профессиональным(медицинским) образованием (средний медицинский персонал)(9.38). Вместе с тем, в соответствии с п.п. «д» п.2 Постановления № <номер> от <дата>, предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, без каких-либо ограничений и условий. Кроме того, должность главной медицинской сестры отнесена к категории «Должности служащих». Считает, что в обязанности старшей медицинской сестры входит руководство младшим медицинским персоналом, но не руководство медицинской организацией в целом.

Просит возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу установить истцу за период с <дата> по <дата>, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства № <номер> от <дата>, как главной медицинской сестре ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в размере 6 500 руб. в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Включить данные о Дмитриевой А.В. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № <номер> от <дата> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области для осуществления выплат за период с <дата> по <дата> (л.д.5-7, 142-144).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения по Смоленской области, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Отдел фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области (л.д.25-26).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Смоленской области (л.д.54 оборот).

Истец Дмитриева А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» Гергель А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что в соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации № <номер> от <дата> «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования, либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата предоставляется работникам (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, одновременно соответствующих следующим условиям (за исключением расположенных на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области): входят в государственную и муниципальную системы здравоохранения; участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Как следует из разъяснений Минздрава РФ (письмо от <дата> № <номер>/И/2-2050), а также из п.3 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации № <номер> от <дата>, утвержденных приказом Минздрава РФ от <дата> № <номер>н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № <номер>н. С <дата> данная Номенклатура утратила силу. В настоящее время действует Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.95.2023 № <номер>н, в соответствии с п.1.5 которой, должность «главная медицинская сестра» относится к должностям руководителей. Таким образом, вследствие отнесения должности работника к категории руководителей, работник права на социальную выплату в соответствии с Постановлением № <номер> от <дата> не имеет. Аналогичная позиция была изложена в письме-разъяснении Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата>. Полагает, что в удовлетворении исковых требований надо отказать, так как <данные изъяты> Дмитриева А.В. не оказывает прием пациентов, не участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи по ОМС, не осуществляет диспансерное наблюдение граждан, не участвует в территориальных программах обязательного медицинского страхования. По состоянию на <дата> Дмитриева А.В. занимает должность <данные изъяты> как совместитель с <дата>, которому не положена выплата установленная Постановлением № <номер> от <дата> (л.д.146).

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда пенсионного и социального страхования РФ, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Смоленской области Ахмадеева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, исчерпывающий перечень которых приведен в п.2 постановления №2568. В соответствии с Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568. Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для получения социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации, период, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику. В соответствии с п.10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из п.3 Постановления №2568 специалистам со средним медицинским образованием, указанные в п.п. «е» п.2 настоящего постановления, установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику – 6 500 руб. Согласно п.3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. В соответствии с п.4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п.8 Правил). Отделом назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Управления социального страхования на основании реестров предоставленных ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» на Дмитриеву А.В. назначены и перечислены специальные социальные выплаты на следующие периоды: <данные изъяты>. Правилами не предусмотрены основания для отказа ОСФР по Смоленской области в назначении специальной социальной выплаты. Должность главная медицинская сестра в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденными постановлением Госстандарта России от <дата> № <номер> «О принятии и введении в действие Изменения 7/2012 ОКПДТР к Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», отнесена к разделу «Должности служащих». В соответствии с принятой классификацией служащие подразделяются на три категории: руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители). Должность главная медицинская сестра отнесена к должностям руководителей, п.1.1 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от <дата> № <номер>н, п.1.5 раздела I номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом от <дата> № <номер>н (вступил в силу с <дата>). Таким образом, в рамках выполняемых трудовых функций главные медицинские сестры не имеют право на выплаты согласно Постановлению № <номер>, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований Дмитриевой А.В., не имеется (л.д.49-50).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (часть 3 статьи 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абзац 7 части 2 статьи 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1, 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, систем доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утверждены правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В подп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: в том числе специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В соответствии со ст. 35 Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе, методы лечения). В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм в их взаимосвязи, право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, имеют медицинские работники, участвующие в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, т.е. медицинские работники непосредственно участвующие в оказании первичной медико-санитарной помощи, включая профилактическую помощь, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 (далее - Правила).

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п.2 Правил).

Пунктом 3 Постановления установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе среднему медицинскому персонала центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, являющемуся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением от 100 тыс. человек, - 6500 рублей.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции на дату обращения с иском в суд) специальная социальная выплата устанавливается специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В редакции Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 №343 - среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года №1156-р.

В Приказе Минздрава России от 10.03.2023 №99н приведены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации №2568 (далее - Разъяснения).

Согласно п. 1 Разъяснений, с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (пункт «д»).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н (п. 3 Разъяснений).

На период начала спорных отношений Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, согласно которой к должностям руководителей относились: главный врач (начальник) медицинской организации; директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа; заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и др.) медицинской организации - врач-специалист; заведующий (главный врач, начальник) структурным подразделением, осуществляющим медицинскую деятельность, иной организацией; главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер), не действует.

По действующей с 01.09.2023 Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н, должность главной медицинской сестры также относится к должности руководителей медицинских организаций (п. 1.5).

Указанные положения являются специальными, в отличие от ст. 273 Трудового кодекса Российской Федерации.

Должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) указаны в п. 9 Номенклатуры, в котором должность главной медицинской сестры отсутствует.

Следовательно, законодатель предоставляет с 1 января 2023 года меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 1)лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей; 2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Дмитриева А.В. (до замужества Новикова) в <дата> году окончила <данные изъяты> (л.д.11,83).

<дата> Дмитриева А.В. прошла аккредитацию специалиста по организации сестринского дела (л.д.32).

В <дата> году Дмитриева А.В. прошла профессиональную переподготовку по специализации «организация сестринского дела» (л.д.85).

<дата> Дмитриева А.В. принята на должность главной медицинской сестры в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» на неопределенный срок, что подтверждается трудовым договором № <номер> от <дата> (л.д.13-15,46-47), приказом о приеме на работу № <номер>-к от <дата> (л.д.16, 117), сведениями из трудовой книжки (л.д.37-44, 98-105).

<дата> Дмитриева А.В. уволена с должности главной медицинской сестры, по основной работе на 1,0 ставка ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ) (л.д.116).

Согласно должностной инструкции главной (старшей) медицинской сестры центральной районной больницы, утвержденной <дата> Главным врачом ОГБУЗ «СЦРБ» <данные изъяты> главная (старшая) медицинская сестра обязана: обеспечивать рациональную организацию труда среднего и младшего медицинского персонала, повышение их квалификации; осуществлять своевременную выписку, распределение и хранение материалов, медикаментов и др., в том числе ядовитых и наркотических лекарственных средств по ЛПУ района, ведет учет их расходования; выполнять своевременно и квалифицированно приказы, распоряжения и поручения главного врача, нормативно-правовые акты по своей деятельности; отвечать за организацию учета, обслуживания, ремонта и проверки средств измерений лечебного учреждения; организует: выполнение средним и младшим персоналом правил внутреннего распорядка больницы и инструкций о его деятельности, повседневную работу со средним и младшим медперсоналом за качественное и культурное медицинское обслуживание населения; контролирует: работу среднего и младшего медицинского персонала, своевременное и четкое выполнение средним медицинским персоналом врачебных назначений, соблюдение санитарно-противоэпидемического режима в лечебно-профилактических учреждениях района, соблюдение исполнительной дисциплины и выполнение своих должностных обязанностей средним и младшим медицинским персоналом; своевременно и достоверно предоставлять статистическую и иную информацию по своему разделу работы; главная (старшая) медицинская сестра является председателем совета медицинских сестер ЛПУ района (л.д.17-18, 48).

Согласно п.2 должностной инструкции главной (старшей) медицинской сестры центральной районной больницы, на должность главной (старшей) медицинской сестры назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы или среднее медицинское образование и стаж работы по профилю не менее 5 лет (л.д.17-18,48).

Согласно приказу № <номер>-к от <дата> Дмитриева А.В. принята на работу в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» на должность главной медицинской сестры по основной работе на 1,0 ставку с <дата> (л.д.115).

<дата> с Дмитриевой А.В. заключен трудовой договор № <номер>, согласно которому она занимает должность <данные изъяты> сестры, по основной работе, на 1,0 ставку (л.д.96-97).

Как следует из приказа № <номер> от <дата> по ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», с Дмитриевой А.В., <данные изъяты> поликлиники, снята работа по совместительству на 0,5 ставки главной медицинской сестры с 01.05.2024(л.д.108).

<дата> согласно приказу № <номер> по ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», Дмитриевой А.В., старшей медицинской сестре Катынской ВА, предоставлена работа по совместительству на 0,5 ставки главной медицинской сестры (ставка вакантная) с <дата> по <дата> (л.д.109).

<дата> ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» заключила с Дмитриевой А.В. трудовой договор <данные изъяты>, о принятии последней на должность главной медицинской сестры по совместительству на 0,5 ставки с <дата> по <дата> (л.д.110).

Согласно приказу № <номер>-к от <дата>, Дмитриева А.В. переведена с прежней должности медицинской сестры перевязочной (1,0 ставка) на должность старшей медицинской сестры(1,0 ставка) Катынской врачебной амбулатории (л.д.111).

На период с <дата> по <дата> Дмитриевой А.В. предоставлена работа по совместительству на 0,5 ставки на должности <данные изъяты> поликлиники (л.д.112).

<дата> ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» заключила с Дмитриевой А.В. трудовой договор по вышеуказанной должности (л.д.113).

С <дата> Дмитриева А.В. переведена на должность <данные изъяты> перевязочной на 1,0 ставку (л.д.114).

Таким образом, Дмитриева А.В. занимала должность главной медицинской сестры в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д.117, 116, 115,114).

С <дата> переведена с должности главной медицинской сестры ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» на должность <данные изъяты> кабинет поликлиники ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» (л.д.114).

Истцом Дмитриевой А.В. заявлены требования об обязании ответчика установить истцу за период с <дата> по <дата>, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства № <номер> от <дата>, как главной медицинской сестре ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ» в размере <данные изъяты> руб. в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце и включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № <номер> от <дата>, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области для осуществления выплат за период с <дата> по <дата>.

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от <дата>, Дмитриевой А.В. выплачена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб. (л.д.51).

По сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от <дата>, Дмитриевой А.В. выплачена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб. (л.д.159).

Как следует из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, должность главная медицинская сестра в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных, постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 «О принятии и введении в действие Изменения 7/2012 ОКПДТР к Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», отнесена к разделу «Должности служащих». Должность главная медицинская сестра отнесена к должностям руководителей (л.д.9).

Таким образом, судом установлено, что Дмитриева А.В. с <дата> занимала должность <данные изъяты> в ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», а также указанную должность занимала в период <дата> по <дата>.

Приказом № <номер> от <дата> ОГБУЗ «Смоленская ЦРБ», главная медицинская сестра Дмитриева А.В. исключена из списка работников, которым предусмотрена специальная социальная выплата осуществляемая Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансферов бюджету СФР, предоставляемых Федеральным Фондом обязательного медицинского страхования (л.д.12).

Таким образом, поскольку, исходя из вышеуказанных норм, должность главной медицинской сестры относится к должности руководителей медицинских организаций, то работник, занимающий данную должность, не может претендовать на меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568, не смотря на то, что согласно доводам истца она исполняла по должности главной медицинской сестры не только организационно-распорядительные функции, но и в случае отсутствия медицинского работника по необходимости заменяла их на рабочем месте.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.11.2024