Решение по делу № 33а-4968/2020 от 07.08.2020

Судья Захарова С.И. Дело № 33а-4968/2020

УИД: 76RS0010-01-2020-000682-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Малахова В.А.,

судей Моисеевой О.Н., Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

25 августа 2020 года

административное дело по апелляционной жалобе Большакова Евгения Викторовича на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 05 июня 2020 года, которым постановлено:

«Административный иск Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Большакова Евгения Викторовича <данные изъяты> года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» номер <данные изъяты> выданного 13 июня 2015 года.

Обязать Большакова Евгения Викторовича <данные изъяты> года рождения, сдать водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» номер <данные изъяты>, выданное 13 июня 2015 года в ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области.

Взыскать с Большакова Евгения Викторовича в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Большакову Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя заявление тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Ковалева А.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что Ростовской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, а также в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что Большакову Е.В. 31 марта 2015 года выдано водительское удостоверение. Также было установлено, что ответчик с октября 2019 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Ремиссия заболевания не установлена. От проведения освидетельствования в ЯОКБ для уточнения диагноза Большаков Е.В. отказался.

Административный ответчик Большаков Е.В. возражал против удовлетворения заявленных требований пояснив, что выставление ему диагноза и постановка в связи с этим на учет у <данные изъяты> является, по его мнению, абсурдом. Считает, что прокурор не вправе обращаться в суд с таким иском. Ни одно из его обращений в прокуратуру не рассмотрено по существу, о необходимости обращения в прокуратуру ему сообщили в Администрации Президента. В 2014 году он проходил освидетельствование и получил разрешение на ношение оружия, осенью прошлого года он проходил медицинское освидетельствование по месту работы в военизированной охране, медицинских противопоказаний для работы не выявлено.

Заинтересованное лицо – ГБУЗ ЯО «Ростовская центральная районная больница» будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо - ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представило суду ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.

Ростовская межрайонная прокуратура в возражениях на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы Большакову Е.В. отказать, решение Ростовского районного суда Ярославской области оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Большакова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ярославской области Верещагину К.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, психические расстройства - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик Большаков Е.В., <данные изъяты> года рождения, имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» номер <данные изъяты>, которое выдано 13 июня 2015 года.

Из медицинских документов, предоставленных ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» следует, что Большаков Е.В. наблюдается <данные изъяты> с 2019 года, имеет диагноз – <данные изъяты>.

Удовлетворяя исковые требования и прекращая право на управление транспортными средствами, суд исходил из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, свидетельствующих о наличии у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «<данные изъяты>», что безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что диагноз был поставлен Большакову Е.В. незаконно в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ никакими доказательствами не подтвержден. Большаков Е.В. в установленном законом порядке действия должностных лиц ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» не оспаривал. На момент вынесения решения суда и апелляционного определения у Большакова Е.В. имелось <данные изъяты>, наличие которого является безусловным основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у Большакова Е.В. <данные изъяты> либо наличия стойкой ремиссии, суду представлены не были.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда, в том числе предусмотренных ст. 310 КАС РФ не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сомнений в правильности решения суда не вызывают и его отмену не влекут, так как основаны на неправильном толковании закона, регулирующего спорные правоотношения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    решение Ростовского районного суда Ярославской области от 5 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Большакова Евгения Викторовича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи