Решение по делу № 33-10955/2023 от 28.08.2023

Судья: Тыченко С.В. 24RS0029-01-2022-000595-56

Дело №33-10955/2023

046г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 сентября 2023г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Прилуцкой Л.А., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Антонова Станислава Сергеевича к Отделению МВД России по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Антонова С.С.,

на заочное решение Козульского районного суда от 15 июня 2023г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Антонова Станислава Сергеевича к Отделению МВД России по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании в его пользу суммы 30 322,11 рублей в качестве денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 120 часов в 2022 году, компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 2 820,29 рублей, компенсации морального вреда в размере 30 322,11 рублей отказать в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Антонов С.С. обратился в суд с иском к Отделению МВД России по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов, компенсации морального вреда. Свои требования он мотивировал тем, что проходит службу в Отделении МВД России по Козульскому району в должности <данные изъяты> с 01 января 2020г. Согласно табелю учета рабочего времени по состоянию на конец июля 2022г. им выполнялись обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 120 часов. 14 октября 2022г. им был подготовлен рапорт с просьбой выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В ответе от 10 ноября 2022г. на его рапорт было указано, что выплата в 2022г. может осуществляться только за счет экономии фонда денежного довольствия. Ему было предложено реализовать право на компенсацию за привлечение к выполнению обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительных дней отдыха. Он считает данную позицию нарушением его прав. В этой связи он (с учетом уточнений) просил суд взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 30 322 руб. 11 коп., компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 2 820 руб. 29 коп., компенсацию морального вреда в размере 30 322 руб. 11 коп.

Судом постановлено вышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе Антонов С.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Он полагает, что судом допущена подмена понятий, поскольку использование им дополнительных дней к отпуску за ненормированный служебный день не должно лишать его права на предоставление компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2022г. в количестве 120 часов. О том, что данные дни им не были использованы, подтверждается справкой отдела кадров ОМВД России по Козульскому району от 26 июня 2023г.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОМВД по Козульскому району Новикова К.Н., считая обжалуемое заочное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители ОМВД по Козульскому району, ГУ МВД России по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. В возражениях на апелляционную жалобу представитель ОМВД по Козульскому району Новикова К.Н. просила провести судебное заседание в отсутствие представителя ОМВД России по Козульскому району. В этой связи судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Антонова С.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены заочного решения.

Из материалов дела видно, что Антонов С.С. на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 01 сентября 2013г. был принят на должность <данные изъяты> отдела полиции №12 МУ МВД России «Красноярское». Приказом от 27 декабря 2019г. №2338 л/с он был переведен с 01 января 2020г. на должность оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по Козульскому району. С ним было заключено дополнительное соглашение к контракту.

Пунктом 11 должностного регламента (должностной инструкции) <данные изъяты> Отделения МВД России по Козульскому району, утвержденному 21 сентября 2021г., предусмотрено, что оперуполномоченному отделения УР устанавливается ненормированный служебный день.

Из п.38 Правил внутреннего служебного распорядка территориальных органов МВД России на районном уровне Красноярского края (Приложение №1 к приказу ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26 сентября 2018г. №1733) следует, что сотрудники органов внутренних дел в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п.41 указанных Правил выполнение сотрудником служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел осуществляется в соответствии с главой IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013г. №65.

14 октября 2022г. Антонов С.С. обратился на имя начальника Отдела МВД России по Козульскому району с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 01 января 2022г. по 30 сентября 2022г., на который ему был дан ответ об отказе в выплате указанной денежной компенсации.

Антонов С.С., полагая, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, вправе получить денежную компенсацию, не согласившись с отказом в оплате фактически отработанного им сверх нормальной продолжительности служебного времени, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, на основании совокупности представленных доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 ст.3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.Согласно ч.6 ст.53 этого же Федерального закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 01 февраля 2018г. №50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление сотрудникам дополнительных дней отпуска.

Пунктом 274 указанного Порядка установлено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п.284 Порядка).

Из п.285 Порядка следует, что компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день к выполнению служебных обязанностей в ночное, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (п.287 Порядка).

Согласно п.293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021г. №181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 61 раздела IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел имеет право реализовать свое право на предоставление ему компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни либо на выплату по его просьбе денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха. При этом выплата такой компенсации является правом руководителя и производится по его решению в пределах фонда денежного довольствия.

Материалами дела подтверждено, что истец в соответствии с приказами Отделения МВД России по Козульскому району от 10 января 2022г. №2, от 03 марта 2022г. №74, от 31 марта 2022г. №122, от 29 июня 2022г. №248, от 29 июля 2022г. №292, от 30 августа 2022г. №328, от 30 сентября 2022г. №364 привлекался к несению службы, в связи с чем образовались часы переработки за период с 01 января 2022г. по 30 сентября 2022г. в количестве 120 часов.

С рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истец до 14 октября 2022г. к начальнику Отделения не обращался.

С целью установления возможности предоставления денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной установленной продолжительности служебного времени, в выходные и не рабочие праздничные дни в размере 120 часов в 2022 году, Отделением МВД России по Козульскому району в адрес Центра финансового обеспечения главного управления МВД России по Красноярскому краю был направлен запрос, из ответа на который следует, что в текущем году лимиты бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия сформированы в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015г. №810 «О порядке формирования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и предусматривают только расходы на выплаты, входящие в состав денежного довольствия: оклад денежного содержания; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; ежегодная материальная помощь; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение заданий непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; районные коэффициенты и процентные надбавки к денежному довольствию.

Из ответа также следует, что другие выплаты, установленные Федеральным законом от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативные правовыми актами Российской Федерации (оплата за временное исполнения обязанностей по вышестоящей должности; доплата за совмещения обязанностей; компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; выплата сохраненного оклада; компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении; надбавка за шифровальную работу; «юридическая надбавка»), могут осуществляться только за счет экономии по доведенному фонду денежного довольствия. Поскольку в настоящее время реализация права сотрудника на компенсацию за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни возможна только в виде дополнительных дней отдыха, предложено компенсацию за выполнение служебных обязанности сверх нормальной установленной продолжительности служебного времена в выходные и не рабочие праздничные дни в размере 120 часов в 2022г. использовать дополнительными днями отдыха.

В связи с тем, что истец ранее 14 октября 2022г. к руководителю Отделения с соответствующим рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни не обращался, что выплата денежной компенсации в силу вышеприведенных положений закона является правом, а не обязанностью ответчика и производится в пределах сформированного фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ, который предусматривает только расходы на выплаты, входящие в состав денежного довольствия, право истца на предусмотренную законом указанную денежную компенсацию не влечет за собой безусловную обязанность ответчика по ее выплате. В этой связи у суда не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание решения суда, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Заочное решение Козульского районного суда от 15 июня 2023г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Антонова С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 07 сентября 2023г.