Решение по делу № 2-302/2021 от 06.08.2021

Дело № 2-302/2021

УИД 29RS0003-01-2021-000589-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года                                                                                          с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Урдомское» к Лабусову В. В.чу, Зайцевой Т. С., Кирилловой Т. Н., администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком недействительным, об обязании внести соответствующие изменения в постановление главы Урдомской поселковой администрации,

установил:

Администрация МО «Урдомское» обратились в суд с иском к Лабусову В.В., Зайцевой Т.С., Кирилловой Т.Н., администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком недействительным, об обязании внести соответствующие изменения в постановление главы Урдомской поселковой администрации.

В обоснование исковых требований указали, что постановлением главы администрации Урдомского поселкового совета от 10 июля 1992 года № 6-а «О передаче в бессрочное пользование земельных участков» Верхнелупьинскому леспромхозу переданы в бессрочное пользование земельные участки из земель жилищного фонда, в том числе по <адрес> земельный участок по адресу: <адрес>, был выдан государственный акт (временный) на бессрочное пользование землей №__. Постановлением главы Урдомской поселковой администрации от 30 мая 1997 года № 11 «О предоставлении гражданам в постоянное пользование земельных участков жилфонда» Зайцевой Т.С., проживающей по адресу: <адрес>, предоставлен участок площадью 0,0540 га, цель использования: жилфонд; Лабусову В.В., проживающему по адресу: <адрес>, предоставлен участок площадью 0,0540 га, цель использования: жилфонд. Государственным актом (временный) на бессрочное пользование землей №__ по адресу: <адрес> определен план землепользования гр. Лабусова В.В., Кирилловой Т.Н., Зайцевой Т.С. Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года не предусматривалось предоставление гражданам в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков. В связи с чем считают, что постановление главы Урдомской поселковой администрации от 30 мая 1997 года № 11 «О предоставлении гражданам в постоянное пользование земельных участков жилфонда», на момент принятия решения, было принято с нарушением действующего земельного законодательства. Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по <адрес>, составленного по состоянию на 23 января 1975 года, по данному адресу располагался трехквартирный жилой дом, владельцем которого являлся Урдомский лесопункт Верхне-Лупьинского леспромхоза. Согласно областному закону от 29 октября 2008 года № 607-30-ОЗ, акту приема-передачи от 17 ноября 2008 года № 51 в собственность МО «Урдомское» передан двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, МО «Урдомское», <адрес>, в связи с чем собственником квартир №__ и №__ указанного дома является муниципальное образование «Урдомское». Закрепление за землепользователями Лабусовым В.В. и Зайцевой Т.С., не являющимися собственниками жилых помещений многоквартирного дома, земельного участка на праве постоянного пользования нарушает имущественные права муниципального образования «Урдомское».

На основании изложенного, просят признать право постоянного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, недействительным. Обязать администрацию МО «Ленский муниципальный район» внести соответствующие изменения в постановление главы Урдомской поселковой администрации от _____.__г №__»О предоставлении гражданам в постоянное пользование земельных участков жилфонда».

Истец – администрация МО «Урдомское», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик – администрация МО «Ленский муниципальный район», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, отношение к заявленным исковым требованиям не выразили.

Ответчики Лабусов В.В., Зайцева Т.С., Кириллова Т.Н. о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, Лабусов В.В., Кирилова Т.Н. возражают против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации Урдомского поселкового Совета от 10 июля 1992 года № 6-а «О передаче в бессрочное пользование земельных участков», земельный участок по улице <адрес>ю 6,6249 га передан в бессрочное пользование Верхнелупьинскому леспромхозу, номер государственного акта 477/09-01 – 525/09-01.

В соответствии с постановлением главы Урдомской поселковой администрации от 30 мая 1997 года № 11 «О предоставлении гражданам в постоянное пользование земельных участков жилфонда» гражданам в постоянное пользование предоставлены земельные участки, на которых расположены одно-трехквартирные жилые дома, переданные АО «Верхнелупьинский ЛПХ» в ведение МО «<адрес>». Список граждан прилагается.

Согласно списку земельные участки по <адрес>, площадью по 0,0540 га, переданы в постоянное пользование Зайцевой Т.С., проживающей по адресу: <адрес>, Лабусову В.В., проживающему по адресу: <адрес>.

Из государственного акта (временного) на право собственности на землю, пожизненно наследуемое владение, бессрочное пользование землей №__ следует, что на основании ст. 31 Земельного кодекса РСФСР решением исполкома сельского Совета №__ от _____.__г за землепользователями Лабусовым В.В., Кирилловой Т.Н., Зайцевой Т.С. закрепляется на праве постоянного пользования земельный участок общей площадью 0,108 га в границах землепользования, расположенного по адресу: <адрес>. Земля предоставлена для личного подворья.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Процесс приватизации государственного имущества начался в конце 1980-х годов.

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. (ст. ст. 61, 64 ЗК РСФСР 1970 г.).

Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности (ст. 12) Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета. Позднее, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 данная статья была признана недействующей, а положения о праве пожизненного наследуемого владения исключены из текста соответствующих статей ЗК РСФСР 1991 г.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. ГК РФ, введенный в действие с 01.03.1995 г., предусмотрел предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК РФ), вторые - в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 265 ГК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено ст. 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам.

Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование). Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. При этом гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина.

По ЗК РФ (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

При этом предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствовало предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12).

Кроме того, возможность осуществления судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов закреплена статьей 11 ГК РФ. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами либо иными способами, предусмотренными законом.

Поскольку в Гражданском кодексе РФ, Федеральном законе "О государственной регистрации недвижимости", иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным права, оспаривание права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации МО «Урдомское» к Лабусову В.В., Зайцевой Т.С., Кирилловой Т.Н., администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком недействительным, об обязании внести соответствующие изменения в постановление главы Урдомской поселковой администрации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Урдомское» к Лабусову В. В.чу, Зайцевой Т. С., Кирилловой Т. Н., администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком недействительным, об обязании внести соответствующие изменения в постановление главы Урдомской поселковой администрации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2021 года.

Председательствующий:                                                                      Н.В. Минина