Решение по делу № 2-1128/2019 от 27.06.2019

Дело №....

32RS0004-01-2019-001387-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16июля 2019 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего А.М. Родионовой,

при секретаре __________________

с участием представителя истца – Яшиной Н.В., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) - Ширшовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) об обязании засчитать в медицинский стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Мальцева Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Володарском районе городского округа города Брянска, ссылаясь на то, что согласно ответу УПФР от 11.04.2019г. №.... ее медицинский стаж составил 29 лет 03 мес. 13 дней.

В настоящее время УПФР в Володарском районе городского округа города Брянска реорганизовано в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное).

С решением УПФР истец не согласна, просит суд: обязать УПФР в городском округе города Брянска (межрайонное) засчитать в ее медицинской стаж периодыс 03.01.1996г. по 02.02.1996г., с 10.11.1997г. по 25.11.1997г., с 18.12.2002г. по 25.01.2003г., с 29.11.2005г. по 29.12.2005г., с 01.12.2010г. по 31.12.2010г., с 29.10.2015г. по 29.10.2015г., с 16.11.2015г. по 27.11.2015г.- обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производственной деятельности;с 01.02.2012г. по 02.02.2012г., с 13.08.2012г. по 16.08.2012г., с 03.10.2013г. по 04.10.2013г., с 30.12.2013г. по 31.12.2013г., с 25.06.2014г. по 26.06.2014г.-дополнительные выходные дни за сдачу крови;с 30.07.2012г. по 12.08.2012г., с 22.07.2013г. по 04.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 16.06.2015г. по 29.06.2015г., с 19.09.2016г. по 02.10.2016г., с 21.08.2017г. по 03.09.2017г., с 24.09.2018г. по 07.10.2018г.- дополнительный оплачиваемый отпуск согласно Закона РФ от 15.05.1991 №.... «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца Яшина Н.В. поддержала исковые требования, просили таковые удовлетворить.

Представитель ответчика – Ширшова С.Н. иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела в период с 28.06.1989г. по 01.01.1992г. истец работала в должности медицинской сестры кабинета генетики в «Брянской областной больнице №....», с 02.01.1992г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры медико – генетической консультации в ГАУЗ «Брянский клинико – диагностический центр». Указанные периоды работы засчитаны Пенсионным органом в календарном исчислении (1 год за 1 год), за полным исключением таких периодов как обучение на курсах повышения квалификации, дополнительных выходных дней за сдачу крови,периодовдополнительных отпусков ЧАЭС. Данные периоды истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении (1 год за 1 год).

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд полагает следующее.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, осуществляемое не реже одного раза в пять лет, предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.06.1998г. №...., и п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012г. №....н.

Таким образом, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

По данным справки ГАУЗ «Брянскийклинико – диагностический центр» от 13.06.2019г. №.... истец, работая в указанном учреждении в должности медицинской сестры в периоды с 03.01.1996г. по 02.02.1996г., с 10.11.1997г. по 25.11.1997г., с 18.12.2002г. по 25.01.2003г., с 29.11.2005г. по 29.12.2005г., с 01.12.2010г. по 31.12.2010г., с 29.10.2015г. по 29.10.2015г., с 16.11.2015г. по 27.11.2015г. находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем за ней сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 и п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Несмотря на то, что в указанных Правилах случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ).

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж дополнительных выходных дней за сдачу крови - с 01.02.2012г. по 02.02.2012г., с 13.08.2012г. по 16.08.2012г., с 03.10.2013г. по 04.10.2013г., с 30.12.2013г. по 31.12.2013г., с 25.06.2014г. по 26.06.2014г.суд считает подлежащими включению в специальный стаж в связи со следующим.

Согласно статья 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Кроме того, Пенсионный Фонд РФ своим письмом от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснил, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ от 26 января 2010 года № 59-О-О донорство крови является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

По данным справки ГАУЗ «Брянский клинико – диагностический центр» от 13.06.2019г. №.... истцу в периоды с 01.02.2012г. по 02.02.2012г., с 13.08.2012г. по 16.08.2012г., с 03.10.2013г. по 04.10.2013г., с 30.12.2013г. по 31.12.2013г., с 25.06.2014г. по 26.06.2014г.предоставлялись дополнительные выходные дни за сдачу крови, в связи с чем за ней сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.

На основании вышеизложенного требования в указанной части подлежат удовлетворению.

С отказом ответчика включить в специальный стаж работы истца периодовдополнительных оплачиваемых отпусков согласно Закона РФ от 15.05.1991 №.... «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд не может согласиться.

Как установлено судом, согласно удостоверению серии АИ №...., выданному 10.07.2007г. Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области, Мальцева Е.В. имеет статус «выехавшей добровольно из зоны отселения» из населенного пункта г. Новозыбков Брянской области (п.6 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствие со ст. 17 Закона № 1244-1 от 15.05.1991г. гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.5 ч.1 ст. 14 Закона, а именно: использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 года № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из фактических обстоятельств дела, дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись Мальцевой Е.В. в спорные периоды в соответствии со ст.17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Дополнительные отпуска предоставлялись истцу в качестве возмещения вреда здоровью в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца в части включения дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых ему как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мальцевой Е.В.– удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в стаж медицинской деятельности Мальцевой Е.В. периодыс 03.01.1996г. по 02.02.1996г., с 10.11.1997г. по 25.11.1997г., с 18.12.2002г. по 25.01.2003г., с 29.11.2005г. по 29.12.2005г., с 01.12.2010г. по 31.12.2010г., с 29.10.2015г. по 29.10.2015г., с 16.11.2015г. по 27.11.2015г.- обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производственной деятельности; -с 01.02.2012г. по 02.02.2012г., с 13.08.2012г. по 16.08.2012г., с 03.10.2013г. по 04.10.2013г., с 30.12.2013г. по 31.12.2013г., с 25.06.2014г. по 26.06.2014г.-дополнительные выходные дни за сдачу крови; с 30.07.2012г. по 12.08.2012г., с 22.07.2013г. по 04.08.2013г., с 04.08.2014г. по 17.08.2014г., с 16.06.2015г. по 29.06.2015г., с 19.09.2016г. по 02.10.2016г., с 21.08.2017г. по 03.09.2017г., с 24.09.2018г. по 07.10.2018г.- дополнительный оплачиваемый отпуск согласно Закона РФ от 15.05.1991 №.... «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Володарский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья – Родионова А.М.

В окончательной форме решение изготовлено – 19 июля 2019г.