Решение по делу № 2а-2007/2021 от 23.04.2021

Производство № 2а-2007/2021

УИД 67RS0003-01-2021-002529-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 07 июня 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новикова Валерия Юрьевича к МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УГИБДД УМВД России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о не допуске к пересдаче теоретического экзамена для получения водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Новиков В.Ю. обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что 20.03.2021 направил административному ответчику заявление с просьбой допустить его до сдачи теоретического экзамена для получения водительского удостоверения. 13 апреля 2021 г. был получен ответ, в котором административному истцу было отказано в допуске к экзамену в связи с тем, что не прошло 9 месяцев с момента сдачи водительского удостоверения. С данным отказом административный истец не согласен, считает его необоснованным, поскольку в период времени с 14 октября 2017 по 28 июля 2020 г. находился в местах лишения свободы, в связи с чем не мог знать того обстоятельства, что постановлением мирового судьи судебного участка № 328 Рузского района Московской области от 11.01.2018 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и лишен водительских прав на срок 1 год 6 месяцев.

Просит суд признать незаконным решение МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области от 06.04.2021 о не допуске к пересдаче теоретического экзамена для получения водительского удостоверения.

В судебном заседании административный истец Новиков В.Ю., а также его представитель – адвокат Рондор А.И., действующая на основании ордера, заявленные административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Рондор А.И. дополнительно указала, что в рассматриваемом случае имеются исключительные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Новиков В.Ю. не уклонялся от сдачи водительского удостоверения. Находясь в местах лишения свободы, административный истец не мог знать, что в отношении него было вынесено постановление о лишении водительских прав. После освобождения из мест лишения свободы, Новиков В.Ю. сдал удостоверение в ГИБДД 04 декабря 2020 года. Полагала, что учитывая вышеизложенные обстоятельства, срок лишения прав должен был истечь 11.07.2019, а значит, Новиков В.Ю. мог быть допущен к сдаче теоретического экзамена. Просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Смоленской области Андреева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признала, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 328 Рузского судебного района Московской области от 11.01.2018 Новиков В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 мес. Постановление вступило в законную силу 27.02.2018. В связи с тем, что Новиков В.Ю. в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу указанного постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права не сдал соответствующее удостоверение в орган, исполняющий данный вид административного наказания, срок лишения специального права был приостановлен. Согласно информации ФИС ГИБДД, водительское удостоверение сдано Новиковым В.Ю. в ОГИБДД УМВД России по Смоленской области только 03.12.2020. Таким образом, срок лишения права управления транспортным средством был возобновлен с указанной даты. Следовательно, на момент обращения Новикова В.Ю. в МОРЭР ГИБДД (20.03.2021) не прошла половина срока лишение его права на управление транспортным средством (прошло менее 4-х месяцев), в связи с чем, административный истец не мог быть допущен к сдаче теоретического экзамена. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать за необоснованностью.

Представители административных соответчиков – МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 328 Рузского судебного района Московской области от 11.01.2018 Новиков В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 мес. Постановление вступило в законную силу 27.02.2018.

Из материалов дела следует, что удостоверение водителя сдано Новиковым В.Ю. только 03.12.2020, после освобождения из мест лишения свободы.

В материалах дела содержится информация о том, что Новиков В.Ю. находился в местах лишения свободы, содержался под стражей, в период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с привлечением к уголовной ответственности.

Основанием обращения Новикова В.Ю. в суд послужило несогласие с ответом УМВД России по Смоленской области от 06.04.2021, которым административному истцу на заявление о допуске к пересдаче теоретического экзамена для получения водительского удостоверения было отказано и разъяснено, что срок лишения права управления исчисляется с момента сдачи водительского удостоверения, а именно с 03 декабря 2020 года.

Административный истец указывает, что находясь в местах лишения свободы ему было не известно о том, что в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, на основании которого он был лишен водительского удостоверения, от сдачи водительского удостоверения он не уклонялся, в связи с чем, по делу имеются исключительные обстоятельства, позволяющие признать окончание срока действия специального права 11.07.2019.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 КоАП РФ).

Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения посте утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» (далее – Правила).

В соответствии с п. п. 2,3,4,6 Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.

Из смысла указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законодатель возлагает на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и которому назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством.

При этом под уклонением от исполнения постановления о назначении административного наказания следует понимать сокрытие самого лица, либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий.

Анализируя оспариваемый административным истцом ответ УМВД России по Смоленской области от 06.04.2021, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось оснований для допуска Новикова В.Ю. к сдаче теоретического экзамена для получения водительского удостоверения, поскольку было установлено, что Новиков В.Ю. уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении него не исполнено и срок его не истек.

При этом доводы административного истца, изложенные в административном иске, о неосведомленности о вынесенном постановлении мирового судьи, отклоняются судом.

Так, Новикову В.Ю. было известно о том, что в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в связи, с чем он должен был знать или мог узнать о принятом в отношении него судебном акте.

Факт нахождения административного истца в местах лишения свободы не лишал его права, в соответствии с положением статьи 6 и статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, обращения к администрации учреждения или органа исполняющего наказания, в суд, в органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления как лично, так и через своего представителя.

Таким образом, оспариваемый ответ административного ответчика принят уполномоченным лицом, документ содержит все необходимые реквизиты, ответ дан по существу поставленного вопроса и не противоречит положениям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Новикова В.Ю. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Новикова Валерия Юрьевича к МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, УГИБДД УМВД России по Смоленской области, УМВД России по Смоленской области о признании незаконным решения о не допуске к пересдаче теоретического экзамена для получения водительского удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                 Н.А. Коршунов