Решение от 21.01.2016 по делу № 2-3/2016 (2-1892/2015;) от 16.03.2015

Дело №2- 1892-2015

                РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л. Л.

при секретаре Пьянковой Е. Н.

с участием прокурора Ершова С. А.

ответчиков Ерофеевой В. М., Полыгаловой А. А., Уваровой Е. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО «город Пермь» к Ерофеевой В.М., Полыгаловой А.А., действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО1, Уваровой Е.А., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

                    у с т а н о в и л:

    Истец обратился в суд с иском о выселении ответчиков из двух комнат №№ общей площадью ... кв. м, в том числе жилой площадью ... кв. м дома №№ по ул. Адрес в двухкомнатную квартиру №№ общей площадью ... кв. м, в том числе жилой площадью ... кв. м дома №... по ул. Адрес.

    Указал, что на основании акта обследования жилых помещений в многоквартирном доме по ул. Адрес от Дата и заключения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по ул. Адрес от Дата, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в виде двух комнат по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению. Предоставляемое администрацией города Перми жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру №№ общей площадью № кв. м, в том числе жилой площадью № кв. м, расположенную на ... этаже жилого дома №№ по ул. Адрес

Адрес. Жилое помещение отвечает всем требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ, является благоустроенным: квартира оснащена центральным отоплением, центральным водоснабжением, электроснабжением, канализацией центральной, горячим центральным водоснабжением, электроплитой. Письмом Управления жилищных отношений администрации г. Перми от Дата №№ ответчикам было предложено указанное жилое помещение по договору социального найма. Ответчики не выразили согласия на получение указанной квартиры. Исковые требования мотивирует ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ.

    Представитель истца в суд не явился. О дне слушания дела извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела без их участия, на иске настаивают.

    Ответчика Ерофеева В. М., Полыгалова, Уварова Е. А. с иском не согласны. Пояснили, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

    Представитель 3-го лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в суд не явился. О дне слушания дела извещены надлежащим образом.

    Согласно заключению прокурора исковые требования не подлежат удовлетворению.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

    Статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека предусмотрено, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

    В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1), органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации     граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 03.11. 2009 №1368-О-О и от 29.05. 2012 №928-О).

    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено, что в двух комнатах №№ общей площадью ... кв. м, в том числе жилой площадью ... кв. м в д. Адрес по месту жительства зарегистрированы и проживают на условиях договора социального найма Ерофеева В. М., Полыгалова А. А., ФИО1 Уварова Е. А., ФИО2., ФИО4., ФИО3 (л. д. 4).

    Как следует из Выписки из Единого государственного реестра муниципальной собственности, квартира Адрес включена в Единый реестр муниципальной собственности города Перми (решение малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от Дата №№) (л. д. 4 оборот).

Дата жилой дом по ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования жилых помещений и заключением (л. д. 5, 6).

Дата в адрес ответчиков Управлением жилищных отношений администрации города Перми направлено предложение для переселения в двухкомнатную квартиру по адресу: Адрес (л. д. 9)

Согласно ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

     Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями части    1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части     2 указанной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются либо малоимущим гражданам, либо иным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из требований закона следует, что гражданин может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в случае, если он признан соответствующим органом малоимущим.

    Согласно распоряжению начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми №№ от Дата принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с Дата Уварова Е. А. с составом семьи из семи человек, в том числе ФИО4., ФИО3, ФИО2 Ерофеева В. М., Полыгалова А. А., ФИО1

    В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

    Согласно п. 2 Решения Пермской городской Думы от 30 мая 2006 №103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

    Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Ответчики являются малоимущими, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, имеют право на получение (предоставление) вне очереди жилого помещения по нормам предоставления. Жилое помещение предлагаемое истцам для переселения, таковым по площади не является.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░1, ░░░░░░░░ ░.░., ░░░4, ░░░2, ░░░3 ░░ ░░░░ ░░░░░░ №№ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░. ░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░. ░ ░░ ░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №№ ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░. ░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░. ░ ░░░░ №№ ░░ ░░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░. ░. ░░░░░░░░