Решение по делу № 5-27/2024 от 09.09.2024

Дело № 5-27/2024

УИД 27RS0009-01-2024-000938-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2024 г.                                                        г. Комсомольск-на-Амуре

             Судья Комсомольского    районного    суда    Хабаровского    края    Фетисова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», юридический адрес: 681060, Хабаровский край, Комсомольский район, с.п. Хурба, тер. Аэропорт, ОГРН 1062712003507,

УСТАНОВИЛ:

              Главный государственный инспектор Хабаровского территориального отдела государственного авиационного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу – Белькова О.В., 29.08.2024 направила в Комсомольский районный суд Хабаровского края материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении юридического лица – Акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».

            В судебное заседание представитель административного органа и представитель юридического лица не явились, будучи надлежащим образом уведомленными судом о дате, времени проведения судебного заседания. Неявка представителей административного органа и юридического лица по вызову суда, не препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении.

            Изучив материалы дела, суд установил.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Роспортебнадзора по ДФО) от 05.03.2024 № ВБ-84фс, основными полномочиями Управления является организация и осуществление следующих видов федерального государственного контроля ( надзора) : федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации ((п.п. 4) п. 7 Положения). Управление осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области гражданской авиации за соблюдением обязательных требований в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1064 (п. 12.1 Положения). На основании п. 44 Положения, Управление выдает юридическим и физическим лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В соответствии с п. 42 Положения, Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными КоАП РФ. На основании с п. 43 Положения, Управление рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применяет меры административной ответственности или направляет в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ространснадзора.

Частью 1 ст. 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, юридического лица, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

               Как следует из материалов дела, в том числе, акта проверки от 02.10.2023, предписания от 02.10.2023 № 28/4ГА/2023У, выданного МТУ Роспортебнадзора по ДФО - об устранении выявленных нарушений, из протокола об административном правонарушении от 27.08.2024, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица была проведена внеплановая выездная проверка, на основании информации, поступившей из Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25.08.2023, о формировании угрозы безопасности полетов в аэропорту г. Комсомольск-на-Амуре (Хурба), обусловленной нарушением требований воздушного законодательства. В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, выявлены факты нарушения обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни, в связи с чем, юридическому лицу было выдано предписание от 02.10.2023 № 28/4ГА/2023У, со сроком исполнения до 28.06.2024. Проверкой установлено, что в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» отсутствует необходимый запас материалов для эксплуатационного содержания и проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий; на поверхности искусственных покрытий РД, перрона, МС наличие сколов: громок плит более 30 мм и глубиной более 30 мм, не залитые мастикой; участков шелушения поверхности покрытий глубиной более 30 мм ; на поверхности искусственных покрытий РД, перрона, МС наличие уступов высотой более 30 мм между кромками соседних плит; основание опорной конструкции надземных огней ВПП, РД выступает над поверхностью покрытия. Кроме того, выявлено, что маркировка на РД и МС (оси руления ВС, оси путей движения спецавтотранспорта, Т-образные знаки остановки, номера стоянок, контуры зон обслуживания ВС и т.д.) требует обновления (не читаема) ; аэродромные знаки, установленные на аэродроме, являющиеся указательными знаками схода с ВПП на РД-2, имеют сломанную конструкцию, неверное расположение, нечитаемое обозначение, не имеют внутреннего подсвета; боковые огни ВПП в направлении заходящего на посадку или взлетающего воздушного судна у конца ВПП являются огнями белого цвета, на оптическую часть огней нанесена желтая краска ; надземные огни ВПП, РД с искусственным покрытием имеют разную высоту относительно уровня соответствующей поверхности, максимальная высота составляет более 52 см. Юридическому лицу было предписано устранить выявленные нарушения Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России от 02.11.2022 № 441( ФАП-441) и от 25.08.2015 № 262 (ФАП-262), в срок до 28.06.2024.

Согласно ст. 48 Воздушного кодекса Российской Федерации (ВК РФ), требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов, устанавливаются федеральными авиационными правилами.

На основании ст. 49ВК РФ, эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации и их соответствие требованиям федеральных авиационных правил обеспечивает оператор, которым признается лицо, владеющее аэродромом гражданской авиации или вертодромом гражданской авиации на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

Требования к оператору аэродрома гражданской авиации, вертодрома гражданской авиации устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию аэродрома гражданской авиации, являются ФАП-262 и ФАП-441.

В соответствии с Сертификатом оператора аэродрома гражданской авиации от 10.02.2022 № ФАВТ ОА.11-016, оператором аэродрома Комсомольск-на-Амуре (Хурба) является АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».

В соответствии с Сертификатом соответствия от 09.07.2019 № АД 00154, лицом, эксплуатирующим аэродром Комсомольск-на-Амуре (Хурба), является АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт».

По состоянию на 27.08.2024 сведений об устранении нарушений, указанных в предписании, в адрес административного органа юридическим лицом не представлено. Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, по месту своего нахождения - Хабаровский край, Комсомольский район, с.п. Хурба, тер. Аэропорт, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Бездействие юридического лица, образующее состав административного правонарушения, выразилось в неисполнении в срок до 28.06.2024 предписания об устранении выявленных нарушений от 02.10.2023 № 28/4ГА/2023У.

Представленные административным органом доказательства, в том числе: сообщение ФСБ России от 25.08.2023 о формировании угрозы безопасности полетов в аэропорту г. Комсомольск-на-Амуре (Хурба), обусловленной нарушением требований воздушного законодательства; решение от 06.09.2023 о проведении внеплановой выездной проверки; акт внеплановой выездной проверки от 02.10.2023; предписание об устранении выявленных нарушений от 02.10.2023 - соответствуют требованиям ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

    На основании ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, препятствующих юридическому лицу исполнить требования законодательства, регламентирующие эксплуатацию аэродрома гражданской авиации.

Юридическое лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательств юридическим лицом не представлено.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств, по делу не установлено.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

           Юридическое лицо - Акционерное общество «Комсомольский -на-Амуре аэропорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

           Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

             Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Комсомольский районный суд Хабаровского края, по адресу: Хабаровский край. г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Ленина, д.1.

             При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется для принудительного взыскания.

             В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

            Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Судья