Решение по делу № 12-168/2023 от 04.04.2023

Дело № 12-168/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                                                                                    28 апреля 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу защитника МД на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 27.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 27.02.2020 ИП Шишкина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 39 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ИП Шишкиной Е.Н.- МД обратился в Березниковский городской суд с жалобой, в обоснование которой указал, что обжалуемый судебный акт - Постановление (дело №) «по делу об административном правонарушении» от ....., вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края И.С. Шолоховой, является незаконным, необоснованным, было вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и по данной причине подлежит отмене. Считаем, что при рассмотрении данного административного дела не были всесторонне изучены обстоятельства, подтверждающие виновность либо не виновность Шишкиной Е.Н., как лица привлекаемого к административной ответственности. Считает, что данный административный материал рассмотрен формально.

В судебное заседание ИП Шишкина Е.Н., ее защитник МД, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. Судья признает извещение надлежащим и считает возможным рассмотреть в их отсутствие.

Должностное лицо – инспектор ОУУП ОМВД России по Березниковскому городскому округу КН в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы заявителя была извещена надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, обозрев административный материал, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон 22.1 1.1995 N 171- ФЗ).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу под. 9 ч. 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями. признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра. пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП Шишкиной Е.Н. к административной ответственности на основании названной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о том, что ..... около ..... в нестационарном торговом объекте - киоске, расположенном по адресу: ....., принадлежащем ИП Шишкиной Е.Н.. осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво) марки «.....» крепостью .....% емкостью ..... л. в количестве одной бутылки, тем самым ИП Шишкина Е.Н. нарушила п. 9 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ИП Шишкиной Е.Н. постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В качестве доказательств реализации алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте-торговом киоске по адресу: ..... мировым судьей приняты: протокол об административном правонарушении от ..... в котором зафиксировано совершенное административное правонарушение по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, указав при этом, что форма и содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, рапорт КУСП № согласно которого в дежурную часть полиции поступило сообщение о продаже алкогольной продукции по адресу: ...... свидетельство о постановке на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя, договор аренды земельного участка согласно которого ИП Шишкина Е.Н. приняла во временное пользование земельный участок по адресу: ...... фотографии нестационарного торгового объекта по адресу: ....., протокол приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение, согласно которого на хранение ИП Шишкиной Е.А. передано на хранение изъятое пиво, протокол изъятия бутылки ..... «.....» от ..... протокол осмотра нестационарного помещения по адресу: ...... объяснение продавца КН в котором она указала, что продала бутылку ..... в ..... мин, объяснением ИП Шишкиной Е.Н.

Вместе с тем выводы о наличии в деянии ИП Шишкиной Е.А. события вмененного административного правонарушения являются преждевременными ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае доказательств, объективно подтверждающих факт розничной продажи алкогольной продукции ..... в ..... в нестационарном торговом объекте-торговом киоске по адресу: ..... материалы дела не содержат.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ..... и установлено мировым судьей при вынесении постановления: продажа алкогольной продукции ..... в нестационарном торговом объекте - киоске, расположенном по адресу: ..... была осуществлена в ...... Вместе с тем, все представленные доказательства в обоснование вышеуказанных обстоятельств (протокол приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение, протокол изъятия бутылки ..... «.....» от ..... протокол осмотра нестационарного помещения по адресу: ....., объяснение продавца КН, объяснением ИП Шишкиной Е.Н.) указывает на время совершение административного правонарушения в ......

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Факт продажи алкогольной продукции в 03:30 (наличие чека с указанием времени продажи) также ничем не подтвержден.

Таким образом, из изложенного с очевидностью следует, что в рассматриваемом случае выводы о совершении ИП Шишкиной Е.Н. вмененного ей административного правонарушения фактически основаны на отсутствие каких-либо объективных доказательств факта розничной продажи ..... в ..... ИП Шишкиной Е.Н. алкогольной продукции.

Принимая во внимание отсутствие в рассматриваемом случае объективных доказательств факта реализации розничной продажи ..... в ..... ИП Шишкиной Е.Н. алкогольной продукции, оставленное без правовой оценки мировым судьей, следует прийти к выводу о том, что требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех юридически значимых обстоятельств по данному делу об административном правонарушении не соблюдены, всесторонне и полно имеющиеся доказательства не исследованы, доводы об отсутствии события вменяемого административного правонарушения не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая допущенные существенные нарушения предусмотренных законом процессуальных требований не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 27.02.2020, вынесенное в отношении ИП Шишкиной Е.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным сторонами доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края от 27.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шишкиной Е.Н. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ИП Шишкиной Е.Н. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Березниковского судебного района Пермского края.

Судья        (подпись)                        А.Г. Черепанова

Копия верна, судья