Решение по делу № 2-1021/2021 от 08.09.2021

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Кулешовой Е.Н.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности Дроздовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации муниципального образования город Ефремов к Данилиной Ольге Петровне, Денисову Ивану Федоровичу, Денисовой Александре Сергеевне, Денисовой Валентине Ивановне, Денисовой Галине Ивановне, Денисовой Татьяне Алексеевне, ФИО11, Куликову Виктору Семеновичу, Мальцевой Александре Ивановне, Худякову Сергею Петровичу, ФИО14 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

администрация муниципального образования город Ефремов обратилась в суд с иском к ФИО17, Данилиной Ольге Петровне, Денисову Ивану Федоровичу, Денисовой Александре Сергеевне, Денисовой Валентине Ивановне, Денисовой Галине Ивановне, Денисовой Татьяне Алексеевне, ФИО11, Куликову Виктору Семеновичу, Мальцевой Александре Ивановне, ФИО18, ФИО1, ФИО2, ФИО5, Худякову Сергею Петровичу, ФИО14 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что во исполнение постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сельскохозяйственные угодья общей площадью 6012 га, ранее закрепленные за АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в долевую собственность граждан, то есть на право собственности на землю каждого собственника земельной доли (пая) общей площадью 7,52 га. В соответствии с данным постановлением гражданам были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю в составе земель сельскохозяйственного назначения в АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное». В списке правообладателей данного земельного участка указаны и ответчики по данному делу. Ответчики в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю ею не распоряжались, не использовали самостоятельно землю по назначению, не сдавали ее в аренду. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Администрацией муниципального образования город Ефремов для выявления невостребованных земельных долей в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное» ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Отдел ЗАГС администрации муниципального образования город Ефремов для подтверждения и опровержения информации о факте смерти в отношении: ФИО5, Мальцева Александра Ивановича, ФИО14, ФИО17, Данилиной Ольги Петровны, Денисова Ивана Федоровича, Денисова Александра Сергеевича, Денисовой Валентины Ивановны, Денисовой Галины Ивановны, Денисовой Татьяны Алексеевны, ФИО11, Куликова Виктора Семеновича, ФИО18, ФИО1, ФИО2, Худякова Сергея Петровича. Согласно сведениям полученным из Отдела ЗАГС администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, но никто из наследников не принял наследства, а потому в соответствии со ст. 1151 ГК РФ его доля является выморочным имуществом. ФГБУ «ФКП Росреестр» по Тульской области свои права на земельные доли умерших собственников не заявляет. В соответствии с вышеуказанным ответом из Отдела ЗАГС администрации муниципального образования город Ефремов актовые записи о смерти в отношении: Мальцева Александра Ивановича, ФИО14, ФИО17, Данилиной Ольги Петровны, Денисова Ивана Федоровича, Денисова Александра Сергеевича, Денисовой Валентины Ивановны, Денисовой Галины Ивановны, Денисовой Татьяны Алексеевны, ФИО11, Куликова Виктора Семеновича, ФИО18, ФИО1, ФИО2, Худякова Сергея Петровича, не значатся. Регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие вышеперечисленным собственникам, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не проводилась. Администрацией муниципального образования город Ефремов были направлены запросы к нотариусам о предоставлении сведений об открытии наследства на имущество вышеуказанных граждан. Согласно ответам нотариусов наследственные дела в отношении: ФИО5, Мальцева Александра Ивановича, ФИО14, ФИО17, Данилиной Ольги Петровны, Денисова Ивана Федоровича, Денисова Александра Сергеевича, Денисовой Валентины Ивановны, Денисовой Галины Ивановны, Денисовой Татьяны Алексеевны, ФИО11, Куликова Виктора Семеновича, ФИО18, ФИО1, ФИО2, Худякова Сергея Петровича не заводились, а также наследниками не оформлялись земельные участки (доли) сельскохозяйственного назначения. Объявление о месте и времени проведения собрания было опубликовано в газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ №, на официальном сайте администрации муниципального образования город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ, на сайте Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с протоколом общего собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения в границах АОЗТ «Ефремовское -сельскохозяйственное» от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия необходимого кворума общее собрание не состоялось (для участия в общем собрании никто из участников долей собственности не явился). Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников невостребованных земельных долей АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное».

Просит признать за администрацией муниципального образования город Ефремов право муниципальной собственности на 16 земельных долей площадью 7,52 га, а всего 120,32 га, расположенные в границах АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное», находящихся по адресу: <адрес>; право собственности ответчиков: Мальцева Александра Ивановича, ФИО14, ФИО17, ФИО6, Денисова Ивана Федоровича, Денисова Александра Сергеевича, Денисовой Валентины Ивановны, Денисовой Галины Ивановны, Денисовой Татьяны Алексеевны, ФИО11, Куликова Виктора Семеновича, ФИО18, ФИО1, ФИО2, Худякова Сергея Петровича, ФИО30 на указанные земельные доли прекратить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ администрации муниципального образования город Ефремов от иска к ФИО19 и ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и производство по делу в данной части прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ администрации муниципального образования город Ефремов от иска к ФИО18 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и производство по делу в данной части прекращено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ администрации муниципального образования город Ефремов от иска к ФИО17 и ФИО1 (ФИО23) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли и производство по делу в данной части прекращено.

Ответчики Данилина О.П., Денисов И.Ф., Денисова А.С., Денисова В.И., Денисова Г.И., Денисова Т.А., Куликов В.С., Мальцева А.И., Худяков С.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений на иск не представили.

Ответчики ФИО11, ФИО14 согласно материалам дела умерли.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности Дроздова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и ходатайства акционерного общества закрытого типа «Ефремовское-сельскохозяйственное» главой администрации г. Ефремова и Ефремовского района принято постановление №, в пункте 1 которого Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района предписано выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) общей площадью 7,52 га, с оценкой 291 баллогектаров, согласно прилагаемому списку в АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное».

Из представленных материалов усматривается, что собственниками земельных долей в АОЗТ «Ефремовское - сельскохозяйственное» являются 800 человек, в том числе: Данилина Ольга Петровна, Денисов Иван Федорович, Денисова Александра Сергеевна, Денисова Валентина Ивановна, Денисова Галина Ивановна, Денисова Татьяна Алексеевна, ФИО11, Куликов Виктор Семенович, Мальцева Александра Ивановна, Худяков Сергей Петрович, ФИО14, что подтверждается исследованным в судебном заседании списком собственников земельных долей АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное».

Сведений о регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие перечисленным выше собственникам, не имеется.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением главы администрации г. Ефремова и Ефремовского района № от ДД.ММ.ГГГГ предписано выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) общей площадью 7,52 га, с оценкой 291 баллогектаров, согласно прилагаемому списку в АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное».

В течение более 3 последних лет собственники земельных долей Данилина Ольга Петровна, Денисов Иван Федорович, Денисова Александра Сергеевна, Денисова Валентина Ивановна, Денисова Галина Ивановна, Денисова Татьяна Алексеевна, ФИО11, Куликов Виктор Семенович, Мальцева Александра Ивановна, Худяков Сергей Петрович, ФИО14, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

ФИО11, ФИО14 согласно представленным в материалы дела документам умерли, при этом наследником ФИО11 является ФИО15, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ; наследником ФИО14 является ФИО16, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако сведения о принятии наследства после смерти ФИО15 и ФИО16 отсутствуют.

Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

Муниципальным образованием город Ефремов с соблюдением установленных требований были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное» с указанием собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в газете «Заря» № и на официальном сайте Администрации МО город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ, а также на сайте Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. Однако общее собрание участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ принимались письменные возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список невостребованных земельных долей АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, суд находит установленным, что бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законность и обоснованность заявленных исковых требований нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к Данилиной Ольге Петровне, Денисову Ивану Федоровичу, Денисовой Александре Сергеевне, Денисовой Валентине Ивановне, Денисовой Галине Ивановне, Денисовой Татьяне Алексеевне, ФИО11, Куликову Виктору Семеновичу, Мальцевой Александре Ивановне, Худякову Сергею Петровичу, ФИО14 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием город Ефремов право муниципальной собственности на 11 земельных долей площадью 7,52 га, а всего 82,72 га, расположенные в границах АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное», находящихся по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Данилиной Ольги Петровны, Денисова Ивана Федоровича, Денисовой Александры Сергеевны, Денисовой Валентины Ивановны, Денисовой Галины Ивановны, Денисовой Татьяны Алексеевны, ФИО11, Куликова Виктора Семеновича, Мальцевой Александры Ивановны, Худякова Сергея Петровича, ФИО14 на земельные доли площадью 7,52 га каждая, расположенные в границах АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное», находящихся по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.12.2021.

Судья Л.В. Шаталова