Решение по делу № 33-8451/2021 от 07.09.2021

Судья Струкова О.А. Дело № 33-8451/2021 (2-1575/2021)

25RS0003-01-2021-000416-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Завальной Т.Ю.

судей Рыженко О.В., Семенцова А.О.

при секретаре Пауловой Ю.С.

с участием прокурора Романовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к Игнатьевой Светлане Анатольевне, Игнатьевой Юлии Александровне о выселении

по встречному иску Игнатьевой Светланы Анатольевны к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока, апелляционному представлению прокурора Первореченского района г. Владивостока на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 11 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., пояснения представителя администрации г. Владивостока ФИО7, представителя Игнатьевой С.А., Игнатьевой Ю.А. - ФИО8, представителя Игнатьевой С.А. - адвоката ФИО9, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с иском, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. Постановлением администрации города Владивостока от 11.07.1996 № 897 площадь 436 кв.м (цокольный этаж жилого дома) была закреплена за Управлением внутренних дел администрации <адрес> в качестве общежития. Спорное жилое помещение было предоставлено Игнатьевой С.А. на период трудовых отношений с УВД по Приморскому краю. ДД.ММ.ГГГГ Игнатьева С.А. была уволена в связи с сокращением численности штата. В настоящее время ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 20.07.2020 ответчикам было отказано в удовлетворении требований к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма. До настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили. Ссылаясь на указанные обстоятельства, администрация г. Владивостока просила выселить ответчиков из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Игнатьева С.А. предъявила встречные исковые требования о признании права пользования помещением и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, указав, что спорная квартира была предоставлена ей в качестве служебного жилья в 1996 году. С указанного времени она вместе со своей семьей проживает в указанной квартире. Была уволена в связи с сокращением штата. Полагала, что она была вселена в жилое помещение на законных основаниях. В настоящее время она признана малоимущей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока первоначальные исковые требования поддержала по доводам и основаниям иска, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Представители Игнатьевой С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, поддержали встречные исковые требования. Считали, что администрация г. Владивостока пропустила срок исковой давности, с момента прекращения трудовых отношений в 2011 году администрация не обращалась к ответчикам с требованиями о выселении.

Дело рассмотрено в отсутствие Игнатьевой С.А. и Игнатьевой Ю.А.

Судом постановлено решение, которым исковые требования администрации <адрес> к Игнатьевой С.А., Игнатьевой Ю.А. о выселении оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования удовлетворены. За Игнатьевой С.А. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность заключить с Игнатьевой С.А. договор найма специализированного жилого помещения по указанному адресу.

С постановленным по делу решением не согласилась администрация г. Владивостока, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований.

В апелляционном представлении прокурора ставится вопрос об отмене решения суда в части возложения на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с Игнатьевой С.А. договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрация г. Владивостока поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Игнатьевой С.А. - адвокат ФИО9 полагала решение суда законным и обоснованным, ссылаясь на то, что ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, Игнатьева С.А. состоит на учете как нуждающаяся и малоимущая.

Представитель Игнатьевой С.А., Игнатьевой Ю.А. - ФИО8 возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что Игнатьева С.А. и члены ее семьи были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Прокурор в заключение полагала решение в части отказа в удовлетворении требований администрации г. Владивостока о выселении законным и обоснованным. Поддержала доводы апелляционного представления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики по первоначальному иску не явились, извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, представления прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в пункте 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года, и в статье 10 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности (решение малого Владивостокского городского Совета от 25.03.1992 № 182).

Постановлением администрации города Владивостока от 11.07.1996 № 897 цокольный этаж жилого дома, площадью 436 кв.м был закреплен за Управлением внутренних дел администрации Первореченского района в качестве общежития для проживания сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Первореченского РУВД в адрес начальника управления по учету жилья администрации г. Владивостока было направлено ходатайство о заселении сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, в том числе, в комнату № Игнатьевой С.А. (медсестры клинической больницы УВД по Приморскому краю) и ее дочери Игнатьевой Ю.А.

Игнатьева С.А. и Игнатьева Ю.А. были зарегистрированы в спорном жилом помещении с 18.03.2004.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено Игнатьевой С.А. в связи с трудовыми отношениями с УВД по Приморскому краю.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что Игнатьева С.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в клиническую больницу УВД по Приморскому краю, на должность медсестры палаты интенсивной терапии.

Трудовые отношения были прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ - в связи с сокращением численности штата.

Отказывая в удовлетворении требований администрации г. Владивостока о выселении, суд первой инстанции исходил из того, что служебное жилое помещение было предоставлено Игнатьевой С.А. в установленном законом порядке в период действия Жилищного кодекса РСФСР, в связи с чем она сохраняет свое право на льготы по основаниям, предусмотренным ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР. При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что Игнатьева С.А. нуждается в улучшении жилищных условий, признана малоимущей.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, находит его обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Владивостока о том, что положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР не могут быть применены при разрешении спора, являются несостоятельными.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 2 статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).

Согласно п. 8 ст. 108 ЖК РФСФСР, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, уволенные по сокращению численности или штата работников.

Таким образом, Игнатьева С.А. не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, потому как относятся к категории вышеуказанных лиц.

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также учитывая факт предоставления Игнатьевой С.А. права проживания в спорном помещении общежития до введения в действие Жилищного кодекса РФ, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для выселения Игнатьевой С.А.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с Игнатьевой С.А. договор найма специализированного жилого помещения.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 2 статьи 100 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции не учел, что в настоящее время Игнатьева С.А. не состоит в трудовых отношениях с УВД по Приморскому краю, решение собственника о предоставлении Игнатьевой С.А. служебного помещения в общежитии отсутствует.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с Игнатьевой С.А. договор найма специализированного жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 11 мая 2021 года в части возложения на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с Игнатьевой Светланой Анатольевной договор найма специализированного жилого помещения отменить, принять в этой части новое решение.

Исковые требования Игнатьевой Светланы Анатольевны к администрации города Владивостока об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владивостока - без удовлетворения.

Апелляционное представление прокурора Первореченского района г. Владивостока считать удовлетворенным.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 октября 2021 года.