Решение по делу № 12-70/2016 от 06.04.2016

Дело № 12-70/2016

Судья: Миронова Н.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 мая 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП <данные изъяты> Ликанина А.Н. на постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2016 года МУП <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ликанин А.Н. просит постановление судьи отменить, считая его незаконным. Указывает, что СанПиН 2.1.7.1038-01 содержат требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Предприятие эксплуатирует не полигон для ТБО, а санкционированную свалку.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснение представителя Минприроды Чувашской Республики Хасанова И.М.,возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, специалистами Минприроды Чувашской Республики в рамках рассмотрения информации администрации <данные изъяты> проведена проверка в отношении МУП <данные изъяты> по факту возгорания на объекте размещения отходов.

В ходе проверки установлено, что СМУП <данные изъяты>» осуществляет деятельность по обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: <адрес>, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

На объекте размещения отходов были выявлены очаги возгорания размещаемых отходов по краям объекта размещения отходов на площади 100 кв.м. глубиной 1 м.

На момент осмотра проводились работы по засыпке очагов возгорания при помощи экскаватора инертным материалом (песком) и проливка водой при помощи мотопомпы.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно п. 2 указанной статьи запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Факт совершения МУП <данные изъяты> вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности МУП <данные изъяты> в нарушении указанных выше положений законодательства РФ, действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что из материалов дела не представляется возможным установить, в чем конкретно выразилось нарушение п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» подлежат отклонению как опровергаемые имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

Доводы жалобы о том, что имел место поджог, также не могут быть приняты во внимание как неподтвержденные материалами дела. При этом доказательств обращения в компетентные органы с заявлением по факту поджога, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам жалобы органом, проводившим проверку, установлены места нахождения очагов возгорания. Оснований для назначения экспертизы по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что СанПиН 2.1.7.1038-01 не применимы к деятельности предприятия, так как, по мнению заявителя, объект для размещения отходов, используемый МУП <данные изъяты>, является свалкой, не полигоном и данный объект используется для захоронения нетоксичных промышленных и бытовых отходов, не влечет отмену постановления.

Судом первой инстанции установлено, что при эксплуатации объекта размещения отходов предприятием обязательные для исполнения требования, предусмотренные Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для захоронения твердых бытовых отходов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 года № 16, не исполняются.

В соответствии с пунктом 5.7 СанПиН 2.1.7.1038-01 на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено понятие «размещение отходов» - это хранение и захоронение отходов.

Названный Закон определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение отходов - как изоляцию не подлежащих дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Объектом размещения являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Из материалов дела следует, что объект размещения отходов является полигоном ТБО; отходы, вывозимые на объект размещения отходов, по своему составу являются промышленными и бытовыми отходами (от организаций, предприятий) и древесными отходами; что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением санитарно - эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, размещению отходов 4-го класса.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют об имеющих существенных нарушениях, повлиявших на исход дела, сводятся к переоценке доказательств по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 14 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП г.Шумерля «Коммунальник» оставить без изменения, жалобу директора МУП <данные изъяты> Ликанина А.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова