Решение по делу № 5-476/2019 от 12.09.2019

Дело №5-476/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 26 сентября 2019 года

Мотивированное постановление изготовлено 27 сентября 2019 года

Великий Новгород

ул. Октябрьская, д. 15                     27 сентября 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием представителя юридического лица <данные изъяты>» ФИО1, старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифанова К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>А <адрес>, ОГРН №,

установил:

09 августа 2019 года старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифановым К.С. составлен протокол об административном правонарушении серии НО № в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Новгородского района», предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Определением мирового судьи судебного участка № 14 Новгородского судебного района от 11 сентября 2019 года дело об административном правонарушении направлено по подсудности в Новгородский районный суд.

В судебном заседании защитник не оспаривал событие административного правонарушения, но просил назначить наказание в виде предупреждения, так как правонарушение совершено впервые, каких-либо негативных последствий или угрозу жизни и здоровья граждан не повлекло. Транспортное средство использовалось по договору аренды для нужд предприятия и будет возвращено обратно собственнику. Административный штраф, предусмотренный санкцией статьи является чрезмерно высоким и не соразмерен содеянному.

Законный представитель <данные изъяты> <адрес>» извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Епифанов К.С. поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 ст. 12 Федерального закона 4.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В пункте 4 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, установлено, что лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно части 5 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.В судебном заседании установлено, что 01 августа 2019 г. в 16 часов 35 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, подъезд к железнодорожной станции «<адрес> м., проведена проверка транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, осуществляющего перевозку пассажиров, по путевому листу от 01 августа 2019 года, выданного МУП «Коммунальное хозяйство <адрес>» без лицензии на осуществлении перевозки пассажиров и иных лиц, автобусами. В ходе проведения проверки также было установлено, что <данные изъяты> <адрес>» не выдавалась лицензия по виду деятельности перевозка пассажиров автобусами и иных лиц, действия (бездействия) юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судья приходит к выводу о наличии виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами: протоколом об административном правонарушении, договором аренды транспортного средства без экипажа от 12 февраля 2019 года, согласно которому <данные изъяты>» арендует у <данные изъяты> <данные изъяты>№; трудовым договором от 15 июля 2019 года, заключенного между ФИО2 и <данные изъяты>», а также иными материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела, следует, что юридическим лицом не предприняты все зависящие от него меры по получению лицензии на перевозку пассажиров автобусами, при том, что возможность для их соблюдения имелась.

Совершение указанного правонарушения влечет для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения, административного штрафа или административное приостановление деятельности.

Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает, что основная деятельность <данные изъяты>» является обеспечением населения водой, является бюджетной организацией, финансируется за счет субсидий и исходя из доходов при осуществлении своей деятельности.

С учетом целей создания и ведения деятельности юридического лица, обстоятельств совершенного правонарушения, финансового положения учреждения, а также положений ст. 4.1, 4.2, 3.4 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, в их действиях (бездействиях) не установлено наличие причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, были изъяты документы и транспортное средство, которые подлежат возврату законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.20 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░.░ № ░░░░░ 53 33 № 682077 ░░ 25 ░░░░░░░ 2015 ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░.░. №, ░░ ░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░.░.░. № ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░