Решение по делу № 2а-204/2022 от 19.01.2022

Дело № 2а-204/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 17 февраля 2022 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ишдавлетовой Г.Р.,

при секретаре Бикбулатовой А. А.,

с участием помощника прокурора Зианчуринского района РБ Хамитова А.Р.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет МР Зианчуринский район РБ Идрисова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зианчуринского района к администрации сельского поселения Абуляисовский сельский совет муниципального района Зианчуринский район о признании бездействия незаконным, устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

установил:

прокурор Зианчуринского района РБ обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет МР Зианчуринский район РБ о признании бездействия незаконным, устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по тем основаниям, что прокуратурой Зианчуринского района РБ по заданию прокуратуру Республики Башкортостан от 19.01.2021 г. №7/1-05-2021 проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Установлено, что в собственности администрации сельского поселения Бикбауский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ находится гидротехническое сооружение, расположенное ориентировочно в 4,5 км. по направлению на юго-запад от с.Абзаново Зианчуринского района РБ. В нарушение требований федерального законодательства администрацией сельского поселения не исполнена обязанность по оформлению декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее ГТС), разработке критериев безопасности и правил эксплуатации ГТС, получение разрешения по эксплуатации ГТС, проведение текущего ремонта ГТС, оформление договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта. По указанным фактам прокуратурой района 15.02.2021 г. в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, но они не устранены. Просит признать бездействие администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет МР Зианчуринский район РБ по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Абуляисовский сельсовет МР Зианчуринский район РБ в отношении гидротехнического сооружения оформить декларацию безопасности ГТС, разработать критерии безопасности и правил эксплуатации ГТС, получить разрешение на эксплуатацию ГТС, провести текущий ремонт ГТС, оформить договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Зианчуринского района РБ Хамитов А.Р. иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям, на отсрочку решения на 1 год согласен.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ Идрисов И.Г., действующий по доверенности от 11.01.2021 года, в судебном заседании суду объяснил, что денежных средств в бюджета сельсовета заложено не было на проведение мероприятий указанных в иске, с бездействием не согласен, так как работы ведутся. Было направлено письмо о выделении денежных средств в Администрацию МР Зианчуринский район РБ. Для исполнения требований, указанных в иске, необходим срок 2 года, просил отсрочить решение суда на 2 года.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (п. 1 ч. 2); содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (п. 2 ч. 2); своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах (п. 4 ч. 2).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются нарушения обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О безопасности гидротехнических сооружений", должностные и иные лица за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, совершение действий (бездействие), приведших к снижению безопасности гидротехнических сооружений или к возникновению чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно Выписке из ЕГРН от 07 июня 2017 года гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, ориентировочно 4500 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, находится в собственности администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет муниципального района Зианчуринский район РБ.

Таким образом, в силу требований закона как лицо ответственное за эксплуатацию гидротехнического сооружения администрация сельского поселения Абуляисовский сельсовет несет ответственность за обеспечение безопасности, надежности работы гидротехнического сооружения и борьбы с наводнениями и обязано соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации в области гидротехнических сооружений при их эксплуатации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим Федеральным законом.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

В нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией сельского поселения не исполнена обязанность по оформлению декларации безопасности гидротехнического сооружения (далее ГТС), разработке критериев безопасности и правил эксплуатации ГТС, получение разрешения по эксплуатации ГТС, проведение текущего ремонта ГТС, оформление договора страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

15.02.201 г. прокуратурой Зианчуринского района РБ главе сельского поселения Абуляисовский сельсовет как собственнику гидротехнического

сооружения внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц, где количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление многочисленно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора района подлежит удовлетворению.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что для выполнения решения суда необходимо определенное время на сбор и согласование необходимых документов, а также необходимо предусмотреть в бюджете на указанные цели выделение денежных средств, поэтому необходимо предоставить срок ответчику для устранения недостатков.

Между тем при решении вопроса об отсрочке и рассрочке исполнения судебного решения суд должен принимать во внимание не только интересы должника, но и взыскателя, учитывать, что изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными.

С требованием ответчика о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения на 2 года, истец не согласен, полагая, что это противоречит принципу разумного срока исполнения судебного решения.

Между тем суд полагает возможным предоставить ответчику отсрочку в исполнении судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что обстоятельства, на которые ссылается ответчик, как затрудняющие исполнение решение суда, являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, требование заявителя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 175,178,180 КАС РФ суд

решил:

иск прокурора Зианчуринского района к администрации сельского поселения Абуляисовский сельский совет муниципального района Зианчуринский район о признании бездействия незаконным, устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации сельского поселения Абуляисовский сельсовет МР Зианчуринский район РБ по устранению нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Абуляисовский сельский совет муниципального района Зианчуринский район в отношении гидротехнического сооружения (ГТС), расположенное ориентировочно в 4500 м. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> Республики Башкортостан:

- разработать критерии безопасности и правил эксплуатации ГТС;

- получить разрешение на эксплуатацию ГТС;

- провести текущий ремонт ГТС;

- оформить договор страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта.

Исполнения указанного решения суда отсрочить в срок до 01 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.Р. Ишдавлетова