Решение по делу № 2а-137/2022 от 01.04.2022

ад.дело № 2а-137/2022

УИД 19RS0007-01-2022-000220-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия     26 апреля 2022 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием: представителя административного истца Отд МВД России по Боградскому району – Кораблиной А.С.,

административного ответчика – Кобелькова А.А.,

помощника прокурора Боградского района – Асмоловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к Кобелькову А.А. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кобелькову А.А., в котором просит Кобелькову А.А., (дата) рождения установить административный надзор на срок 3 года, а также установить в отношении Кобелькова А.А. административные ограничения с учетом дополнений представленных в судебном заседании: запретить посещение мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Кобелькова А.А., в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить выезд за пределы территории административных границ Боградского района без уведомления за 3 дня органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, кафе, бары); обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что В ОУУПиПДН Отд МВД России по Боградскому району состоит на учете гражданин Кобельков А.А., как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, формально подпадающее под административный надзор, за совершение особо тяжкого преступления.

Кобельков А.А. осужден Ширинским районным судом Республики Хакасия 25 августа 2008 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 годам 5 месяцам лишения свободы. Освобожден 10 февраля 2017 года по отбытии срока наказания.

18 октября 2016 года решением Абаканского городского суда в отношении Кобелькова А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года.

13 августа 2020 года в отношении Кобелькова А.А. административный надзор прекращен в связи с истечением срока административного надзора. Срок погашения вышеуказанной судимости истекает 10 февраля 2025 года.

Кобельков А.А. по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны официально не работает, от родственников поступали жалобы о ненадлежащем поведении в быту, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений, а также к противоправным деяниям, неоднократно привлекался к административной ответственности в течении года, 12 января 2022 года и 25 февраля 2022 года по ст. 20.1 КоАП РФ.

Кобельков А.А. является совершеннолетним лицом, совершил особо тяжкое преступление, за которое был осужден к реальному отбытию наказания, судимость за которое не погашена и не снята в установленном порядке.

Кроме того, Кобельков А.А. совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность, что является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца Отд МВД России по Боградскому району Кораблина А.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Кобельков А.А. с заявленными требованиями согласился частично, выразив несогласие с частотой явки в орган внутренних дел.

Участвующий помощник прокурора Асмолова В.А. полагала, что требования Отд МВД России по Боградскому району, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года определено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления тяжкого или особо тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора.

Приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 августа 2008 года Кобельков А.А. осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к 9 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. (л.д.9-14).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 15 ноября 2011 года приговор Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 августа 2008 года изменен. Кобелькову А.А. снижен размер назначенного наказания, 9 лет 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения (л.д. 15-19).

Кобельков А.А. 10 февраля 2017 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока (л.д. 20).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ за которое Кобельков А.А. был осужден приговором суда от 25 августа 2008 года в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ
(в редакции в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 46-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость по приговору Ширинского районного суда от 25 августа 2008 года в отношении Кобелькова А.А. будет погашена 10 февраля 2025 года.

Как следует из представленных материалов, Кобельков А.А. в течение года совершил два административных правонарушения.

Так, постановлениями Боградского районного суда от 14 января 2022 года и от 27 февраля 2022 года Кобельков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 22-23, 24-25).

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и административным ответчиком Кобельковым А.А. не были оспорены.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 КоАП РФ, включено в главу 20 указанного Кодекса – административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно справке-характеристике, данной УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Боградскому району, от 01 апреля 2022 года Кобельков А.А. по месту характеризуется отрицательно. Официально не работает, поступали жалобы от его сожительницы (ФИО) о ненадлежащем поведении в быту. Неоднократно нарушал общественный порядок выражаясь в общественных местах нецензурной бранью, не реагируя на замечания сотрудников полиции. В быту и общественных местах злоупотребляет спиртными напитками, на замечания реагирует агрессивно. На учете в Отд МВД России по Боградскому району Кобельков А.А. состоит, как лицо, формально попадающее под административный надзор. Неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.26).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для установления в отношении Кобелькова А.А. административного надзора для предупреждения совершения Кобельковым А.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15).

Разрешая административное исковое заявление, суд руководствуется указанными законом критериями. Кроме этого, учитывает предоставленную справку-характеристику от 01 апреля 2022 года, согласно которой Кобельков А.А. характеризуется отрицательно.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Кобельковым А.А. преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, суд полагает необходимым установить Кобелькову А.А. следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время в период с 22 до 06 часов; запретить выезд за пределы территории муниципального образования Боградский район Республики Хакасия; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в общественных местах, связанных с распитием спиртных напитков (рестораны, бары).

В административном иске административный истец просит запретить Кобелькову А.А. посещение мест проведения культурно-массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ не предусматривает временных ограничений пребывания в определенных местах. В этой связи суд полагает необходимым установить Кобелькову А.А. ограничение в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая, то обстоятельство, что требуемый административным истцом срок установления административного надзора, выходит за рамки срока погашения судимости за отбытое особо тяжкое преступление, иск в этой части подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Боградскому району к Кобелькову А.А. об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении Кобелькова А.А., родившегося (дата), административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, со следующими административными ограничениями:

- запретить посещение мест проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Кобелькова А.А., в период с 22 часов до 06 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания

- запретить выезд за пределы территории административных границ муниципального образования Боградский район Республики Хакасия без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях;

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий                      В.Ю. Пискулин