Решение по делу № 2-20/2019 от 18.02.2019

Дело № 2-20/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Санчурск. 26 марта 2019 года

Санчурский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Курдюмовой О.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) об обязании включить периоды работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требование мотивировано тем, что решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе (межрайонного) № 505958/18 от 07.12.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из льготного стажа ответчиком были исключены следующие периоды работы:

- с 01.02.1989 по 17.08.1993 в должности воспитатель детского сада совхоза «Алексеевский»;

- с 01.11.2012 по 30.05.2013 в должности инструктора по физической культуре на 0,5 ставки и старшего воспитателя на 0,5 ставки Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» пгт. Санчурск;

- с 05.03.2001 по 17.03.2001; 16.10.2006 по 27.10.2006; 25.03.2013 по 31.03.2013 - нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» пгт.Санчурск. Считает отказ незаконным, так как период работы в должности воспитателя детского сада совхоза «Алексеевский» детский сад находился на балансе совхоза. Учреждение находилось в отдельном здании. Детский сад являлся учреждением дошкольного возраста. Она занималась воспитанием детей и реализацией педагогических программ.

В период работы в должности инструктора по физической культуре в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад « Теремок» пгт. Санчурск она фактически исполняла обязанности руководителя физического воспитания, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах квалификации также подлежат включению в льготный стаж, так как повышение квалификации было обязательным условием выполнения работы в должности воспитателя.

Просит суд включить в льготный стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик представитель ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонного), действующий на основании доверенности от 09.01.2019 № 01-09 Емелина Е.В. исковые требования не признала, показала, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж ФИО4, показала, что в период работы истицы с 01.02.1989 по 17.08.1993 в Совхозе «Алексеевский» в должности воспитатель действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным Перечнем учреждений также не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях просвещения (образования), на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в колхозе.

Период работы истицы с 01.11.2012 по 30.05.2013 МДОУ детский сад «Теремок» пгт. Санчурск в должности инструктор по физической культуре 0,5 ставки и старший воспитатель 0,5 ставки должность инструктор по физической культуре не поименована Списком, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. Должности «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» являются самостоятельными и различными должностями, что отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 года № 298, а также в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников образования». Кроме того согласно выписке из лицевого счета истца на 29.11.2018г. страхователем представлены индивидуальные сведения за спорный период с 11.01.2011 по 30.05.2013 без кода льготы застрахованного лица.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1I.07.2012г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами.

Просит в удовлетворении иска ФИО4 отказать.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 31.10.1999 включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 26.11.2018 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонного) от 07.12.2018 № 505958/18 в назначении пенсии отказано.

Истице не включен в льготный стаж период с 01.02.1989 по 17.08.1993 в должности воспитатель детского сада совхоза «Алексеевский».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО4 (ФИО3) Т.Г., 01.02.1999 она принята на должность воспитателя старшей группы совхоза «Алексеевский».

17.08.1993 уволена в порядке перевода в Алексеевскую школу.

Из архивной справки от 10.07.2017 № К-5527 следует, что в архивном фонде совхоза «Алексеевский» Санчурского района Кировской области в книгах приказов за 1989-1992 и в книгах распоряжений за 1993 годы имеются сведения о работе ФИО3 (ФИО4) ФИО5 в должности воспитателя детского сада в период с 01.02.1989 по 17.08.1993.

Из приказа №9 по совхозу «Алексеевский» от 01.02.1989 следует: «Принять ФИО3 воспитателем старшей группы с 1 февраля 1989 года с окладом 10 рублей. Основание: заявление ФИО3 Директор совхоза: подпись».

Согласно приказу №1 по совхозу «Алексеевский» от 02.01.1990: «Предоставить очередной отпуск воспитателю д/сада ФИО3 на 36 раб. дней за период работы с 01.02.1989 по 01.02.1990»

Согласно приказу № 39 по совхозу «Алексеевский» от 28.05.1991: «Предоставить очередной отпуск воспитателю д/сада ФИО3 на 36 раб. дней за период работы с 01.02.1991 по 01.02.1992. Директор совхоза: подпись».

Согласно приказу № 42 по совхозу «Алексеевский» от 21.07.1992: «Предоставить очередной отпуск воспитателю д/сада ФИО3 на 36 раб. дней за период работы с 01.02.1992 по 01.02.1993. Директор совхоза: подпись».

Согласно распоряжению № 32 по колхозу «Алексеевский» от 17.08.1993: «Уволить ФИО3 по ст. 29. п. 5 с 17 августа 1993 г. Председатель колхоза: подпись».

Согласно архивной справке от 20.03.2019 № К-7005-1 в архивном фонде организации «Колхоз «Алексеевский» Санчурского района Кировской области в книгах приказов за 1979-1992 и книге распоряжений за 1993 годы сведений о том, являлась ли членом колхоза ФИО4, нет.

Указанные должность и учреждение предусмотрены как ранее действующим Списком профессий и должностей работников народного

образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, так и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца воспитателем детского сада в совхозе «Алексеевский» с 01.02.1989 по 17.08.1993 подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке ФИО4 01.11.2012 принята в порядке перевода на должность инструктора по физкультуре и старшего воспитателя МКДОУ детский сад «Теремок».

31.05.2013 должность «инструктор по физкультуре» переименована на «руководитель физического воспитания».

Согласно справки заведующей МКДОУ детский сад «Теремок» от 14.02.2019 № 2 ФИО4 была принята на должность «инструктора по физкультуре» и осуществляла педагогическую деятельность с детьми: зарядка, непосредственно образовательная деятельность по физическому воспитанию, спортивные мероприятия и досуги, оздоровительные мероприятия, подвижные спортивные игры. С переименованием должности на «руководитель по физическому воспитанию», функционал ФИО4 не изменился.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в котором отсутствует наименование должности «инструктор по физической культуре».

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, наименование должности «инструктор по физической культуре» не имеется.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, наряду с должностью «инструктор по физической культуре» имеется должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 №298.

С учетом изложенного, период работы истца с 01.11.2012 по 30.05.2013 в должности инструктора по физической культуре в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Теремок» пгт. Санчурск не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством.

Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в периоды с 05.03.2001 по 17.03.2001; с 16.10.2006 по 27.10.2006; с 25.03.2013 по 31.03.2013 направлялась на курсы повышения квалификации.

Прохождение истицей курсов прохождения квалификации в спорный период времени подтверждено материалами дела: копиями приказов Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» пгт. Санчурск от 01.03.2001 №5-4, от 16.10.2006 №11, от 20.03.2013 № 18-3; копиями удостоверений от 2001 года, от 2006 года, № 00113 от 23.05.2014.

За указанный период ей была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Периоды работы с 05.03.2001 по 17.03.2001; с 16.10.2006 по 27.10.2006 являются страховыми и поэтому подлежат включению в страховой стаж для начисления трудовой пенсии, как соответствующие требованиям пенсионного законодательства.

Поскольку период работы истицы с 01.11.2012 по 30.05.2013 в должности инструктора по физической культуре в льготный стаж не включен, то и прохождение курсов повышения квалификации в указанный период работы не подлежит зачету в льготный стаж.

В суде установлено, что на момент обращения ФИО4 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости стаж ее педагогической деятельности составил менее 25 лет, в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонному) – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в льготный стаж ФИО4 периоды работы:

- с 01.02.1989 по 17.08.1993 в должности воспитатель детского сада совхоза «Алексеевский»;

- с 05.03.2001 по 17.03.2001; 16.10.2006 по 27.10.2006 - нахождения на курсах повышения квалификации в период работы воспитателем Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок» пгт.Санчурск.

    В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Санчурский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года.

Судья Швецова Н.А.