Решение по делу № 33а-704/2017 от 01.02.2017

Дело № 33а-704/2017                         Председательствующий в первой

Категория 014а                          инстанции Семенуха Т.Б.                                        докладчик в апелляционной

инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2017 года      г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:             Дудкиной Т.Н.,

судей:                         Артамоновой Т.А., Балацкого Е.В.

при секретаре:                      Ветровой Д.И.

при участии:

административного истца Дидур С.К.,

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дидур С.К. к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, признании незаконным действий по обеспечению жилыми помещениями в нарушение порядка общей очереди, по апелляционной жалобе Дидур С.К. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия        

                 УСТАНОВИЛА:

Дидур С.К. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, просил признать незаконным действие ответчиков по не опубликованию на их официальных сайтах информации об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Севастополе, как не соответствующее ст. 14 Закона города Севастополя от 05.05.2015г. № 134-ЗС. Обязать ответчиков опубликовать информацию об учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за первый, второй и третий кварталы 2016 года на официальных сайтах ответчиков. Признать незаконными действия ответчиков по обеспечению жилыми помещениями в нарушение порядка общей очереди граждан ФИО2 и ФИО3 как не соответствующие пунктам 28,29 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 года № 1054.

Требования мотивированы тем, что ответчиками было нарушено право истца на свободный доступ к информации о состоянии и продвижении очереди по категории «граждане, уволенные с военной службы», так, в нарушение норм действующего законодательства, ответчиками на их официальных сайтах не была опубликована информация об учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за первый, второй и третий кварталы 2016 года. Также, ответчиками были нарушены жилищные права истца, в связи с тем, в связи с тем, что граждане ФИО2 и ФИО3 были обеспечены жилыми помещениями в нарушение порядка общей очереди.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 ноября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Дидур С.К. к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, признании незаконным действий по обеспечению жилыми помещениями в нарушение порядка общей очереди, - отказано.

На данное решение административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения и принятие нового об удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

    Нарушение норм процессуального права выразилось в неправильном определении обстоятельств, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Указывает на нарушение ст. 14 Закона города Севастополя от 05.05.2015г. № 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе".

Считает, что судом не было определено, что на момент подачи иска 03.10.2016 года, на день рассмотрения дела, на официальном сайте Правительства Севастополя, публикация информации за первый квартал об учете граждан, состоящих на учете - отсутствовала, а была представлена информация только о выборочном количестве граждан, состоящих на учете, что является нарушением статьи 14 Закона.

В судебном заседании административный истец апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, истец состоит на учете в Департаменте капитального строительства города Севастополя в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Севастополе с 16.10.1990 года.Из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления был составлен список очередников на получение (приобретение) жилья, истец включен в данный список.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из безосновательности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, указывая на такое.

Согласно ст. 14 Закона города Севастополя от 5 мая 2015 года N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе", публикация информации об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется уполномоченным органом ежеквартально до пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте Правительства Севастополя.

Состав публикуемой информации определяется уполномоченным органом. Публикуемая информация должна в обязательном порядке содержать: порядковый номер в списке; время принятия на учет; номер учетного дела; имя, отчество гражданина и первую букву его фамилии; основание постановки на учет; сведения о наличии льгот.

    После публикации информации за квартал информация за предыдущие кварталы должна оставаться доступной на официальном сайте уполномоченного органа или на официальном сайте Правительства Севастополя.

Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя издал распоряжение от 5 апреля 2016 г. №283 «О публикации информации об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях», пункт 2 которого о составе публикуемой информации корреспондирует п.2 ст. 14 Закона города Севастополя от 5 мая 2015 года N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе".

Судом первой инстанции установлено и не опровергнуто при апелляционном рассмотрении дела, что информация об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий была опубликована на официальном сайте, что также подтверждается скриншотами страниц с официального сайта Правительства Севастополя sevastopol.gov.ru, из которых усматривается, что на официальном сайте доступна информация относительно списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по состоянию на 05.04.2016 года, на 01.07.2016 года, на 03.10.2016 года, т.е. на первый, второй и третий кварталы 2016 года. Опубликованная информация соответствует требованиям п.2 ст. 14 Закона города Севастополя от 5 мая 2015 года N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе".

Истец указывает на нарушения его права на свободный доступ к информации ввиду неопубликования информации об учете граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за первый – третий кварталы 2016 г. на официальном сайте административных ответчиков.

Вместе с тем, из системного анализа положений Закона города Севастополя от 5 мая 2015 года N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе", распоряжения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 5 апреля 2016 г. №283 «О публикации информации об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях» не усматривается обязанность опубликования информации об учете граждан по отдельным категориям, в том числе и по категории истца, о чем верно указал в своем решении суд первой инстанции.

Судебная коллегия также соглашается с судом первой инстанции, указавшем на наличие у истца возможности получения информации о движении очереди по своей категории из общего списка учета граждан, содержащего состав публикуемой информации, в том числе и сведения о наличии льгот.

Доводы апеллянта касательно принятия судом первой инстанции в качестве доказательств скриншотов страниц с официального сайта Правительства Севастополя, из которых не усматривается наличие полной информации о количестве лиц, состоящих на учете, судебная коллегия отклоняет как не относящиеся к предмету спора, поскольку доказыванию подлежит сам факт опубликования, что и подтверждается скриншотами.

Судебной коллегией тщательно проверялись доводы Дудура С.К. относительно его требований изложенных в иске и нарушения его прав установлено не было, поскольку информация об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях уполномоченным органом публикуется, в опубликованных списках информация об истце содержится, о нарушении очередности истец не указывает, а отсутствие в списках информации о лицах, указанных ранее (ФИО2 и ФИО3), само по себе прав истца не нарушает, поскольку установлено, что жилые помещения им не предоставлялись.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, направлены на иное толкование материальных норм и переоценку доказательств и установленных обстоятельств, что не является основанием для отмены состоявшегося решения, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 24 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дидур С.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: