Решение по делу № 2-551/2018 от 25.09.2018

Дело № 2-551/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Козловой О.О.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к МОУ - муниципальная начальная общеобразовательная школа № 7 городского округа-город Галич Костромской области о возложении обязанности установить ограждения,

установил:

Исполняющий обязанности Галичского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению - муниципальная начальная общеобразовательная школа № 7 городского округа-город Галич Костромской области (далее МОУ МНОШ № 7 городского округа-город Галич Костромской области, школа № 7) о возложении обязанности установить ограждения.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой в соответствии с поручением прокуратуры Костромской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости в деятельности МОУ МНОШ № 7 городского округа-город Галич Костромской области.

    В ходе проведения проверки выявлены нарушения в части антитеррористической защищённости территории школы № 7.

Согласно п.1 и п.7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Одними из основных задач противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подп. «г», «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года).

Исходя из положений ст.ст.3,28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе на принципах приоритета жизни и здоровья человека. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ № 2013 от 11.11.2009 года «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям подведомственных образовательных учреждений предписано принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты, в том числе контроля и управления доступом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.2821-10.

Как следует из п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В ходе проверки установлено, что периметральное ограждение МОУ МНОШ № 7 городского округа-город Галич Костромской области является частичным, так как отсутствует ограждение со стороны фасадной стены по улице Калинина города Галича. При этом указанная стена к пешеходному тротуару не примыкает.

22.06.2018 года в адрес образовательного учреждения Галичским межрайонным прокурором внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Как усматривается из ответа на представление, в целях устранения выявленных нарушений подготовлена локальная смета на выполнение работ по ограждению школы, сумма внесена в проект бюджетной сметы.

При проведении контрольной проверки выявили, что по состоянию на 20.09.2018 года названные выше нарушения не устранены, работы по установке ограждения по фасадной стене здания школы № 7 города Галича не выполнены.

Таким образом, как он (прокурор) считает, выявленные нарушения законодательства носят длительный характер, соответствующие меры для их устранения не принимаются.

Выполнение обязанности по установке периметрального ограждения направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. Отсутствие периметрального ограждения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что препятствует постоянному контролю, предупреждению террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории указанного образовательного учреждения. Указанные обстоятельства способствуют совершению противоправных действий в

отношении обучающихся и персонала учреждения.

По его мнению, в связи с тем, что осуществление деятельности образовательного учреждения при отсутствии надлежащего периметрального ограждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся и персонала учреждения, тем самым влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

При изложенных обстоятельствах, действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд возложить на МОУ - муниципальная начальная общеобразовательная школа № 7 городского округа-город Галич Костромской области обязанность в срок до 01.06.2019 года установить ограждение по фасадной стене здания, примыкающей к улице Калинина города Галича Костромской области.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Козлова О.О. поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Подгорнова Е.А. - директор МОУ - муниципальная начальная общеобразовательная школа № 7 городского округа-город Галич Костромской области исковые требования и.о. Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к школе № 7, признала.

Представитель администрации городского округа-город Галич Костромской области, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тирвахов С.С., действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Подгорновой Е.А., поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные и.о. Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, следует удовлетворить. Возложить на МОУ - муниципальная начальная общеобразовательная школа № 7 городского округа-город Галич Костромской области обязанность в срок до 01.06.2019 года установить ограждение по фасадной стене здания, примыкающей к улице Калинина города Галича Костромской области.

На основании ст.ст.3,28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ,

решил:

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение - муниципальная начальная общеобразовательная школа № 7 городского округа-город Галич Костромской области обязанность в срок до 1 июня 2019 года установить ограждение по фасадной стене здания, примыкающей к улице Калинина города Галича Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.    

Судья А.Н.Лыткина