Решение по делу № 33-178/2022 (33-6295/2021;) от 12.08.2021

47RS0018-02-2020-001163-24

Дело № 33-178/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                            18 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего        Герман М.В.

судей             Алексеевой Е.Д., Заплоховой И.Е.

при секретаре                  Вагапове Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 7 октября 2020 года по гражданскому делу № 2-1877/2020 по иску Григорьевой ФИО38, Кверель ФИО39, Колосовой ФИО40, Михайловой ФИО41, Моховиковой ФИО42, Николаевой ФИО43, Новика ФИО44, Осиповой ФИО45, Свешникова ФИО46, Силина ФИО47, Снеговой ФИО48, Стацюка ФИО49, Стацюк ФИО50, Хайкина ФИО51 к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, садоводческому некоммерческому товариществу «Пустынька» о признании недействительными в части материалов лесоустройства, проекта организации и застройки, о признании права собственности на садовые земельные участки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Герман М.В., объяснения представителя Комитета по природным ресурсам Ленинградской области- Хабаровой Е.А., представителя ЛОГКУ «Ленобллес»- Горбачевой А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения Кверель О.А., Николаевой Е.А., представителя СНТ «Пустынька»- Афрамеевой И.Д. судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Григорьев А.А., Кверель О.А., Колосова Н.М., Михайлова Т.И., Моховикова Л.Ю., Николаева Е.А., Новик И.В., Осипова А.М., Свешников А.В., Силин Н.Н., Снегова Н.М., Стацюк И.Л., Стацюк И.А., Хайкин Э.В. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, СНТ «Пустынька» о признании недействительными в части материалов лесоустройства, проекта организации и застройки, признании права собственности на садовые земельные участки.

В обоснование исковых требований Григорьев А.А., Кверель О.А., Колосова Н.М., Михайлова Т.И., Моховикова Л.Ю., Николаева Е.А., Новик И.В., Осипова А.М., Свешников А.В., Силин Н.Н., Снегова Н.М., Стацюк И.Л., Стацюк И.А., Хайкин Э.В. и их представитель указали, что истцы являются членами СНТ «Пустынька», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Пустынька». Истцами были проведены кадастровые работы и подготовлены схемы расположения занимаемых земельных участков на кадастровом плане территории в целях приватизации садовых земельных участков. В ответ на обращение истцов в администрацию Тосненского района за утверждением данных схем и за предоставлением в собственность бесплатно занимаемых садовых участков, администрация сообщила, что испрашиваемая территория является землями лесного фонда, находящимися в собственности Российской Федерации, поскольку располагается за пределами границ, утвержденных в соответствии с постановлением администрации Никольского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № на территории планируемого СНТ «Пустынька-2», решение об утверждении которого не принималось. Решением Малого совета Тосненского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение просить администрацию Ленинградской области изъять земельный участок площадью 18га леса первый группы из состава квартала № Лисинского лесхоз- техникума и передать указанный земельный участок в ведение Никольскому городскому ФИО5 народных депутатов для размещения коллективного садоводства жителям данного Совета. По обращению Малого совета Ленинградского областного совета народных депутатов Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было принято Распоряжение о переводе 115,4 га лесов первой группы в Ленинградской области, в том числе испрашиваемого массива под организацию СНТ «Пустынька». При подготовке схем расположения земельных участков истцов на кадастровом плане территории, путем сопоставления фактического положения земельных участков истцов и границ земельного массива в деле № по отводу земельного участка под организацию коллективного садоводства в массиве «Пустынка» кадастровым инженером достоверно установлено, что занимаемые истцами земельные участки располагаются на территории, переведенной из лесов первой группу Распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Комитет сообщил, что изъятие земель лесного фонда в материалах квартала № Ульяновского участкового лесничества Любанского лесничества не учтено. Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 мая 2019 года по делу № 2-154/2019, вступившим в законную силу, истцам было отказано удовлетворении исковых требований о признании права собственности на занимаемые садовые земельные участки в СНТ «Пустынька». При апелляционном и кассационном рассмотрении дела суды указали, что хотя занимаемые истцами земельные участки и располагаются на территории, переведенной из лесов первой группы распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное обстоятельство не имеет правового значения для дела, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие отвод земельных участков, находящихся в фактическом пользовании истцов, и истцы к уполномоченному органу с требованиями об ошибочности установленных границ лесного фонда не обращались. Для признания за истцами права собственности на занимаемые садовые участки необходимо признать материалы лесоустройства недействительными (так как в них не отражен перевод лесов первой группы распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и признать недействительным в части проект организации и застройки СНТ «Пустынька», так как при его утверждении ошибочно была исключена из состава садоводства западная изначально отведенная территория, где находятся участки истцов. В процессе рассмотрения дела № сведений о реализации распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № представители уполномоченных лиц не предоставили, из чего следует вывод, что распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не было учтено в материалах лесоустройства, поэтому они подлежат признанию недействительными. Проект организации и застройки, утвержденный постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит признанию недействительным в части исключения участков истцов на основании следующего. Занимаемые истцами земельные участки входят в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие ЗК РФ, что подтверждается проектом отвода земельного участка Никольскому горсовету под организацию коллективного садоводства в массиве «Пустынька» и заключением кадастрового инженера, отразившего на схеме фактические границы участков истцов и исторические границы садоводства согласно землеустроительному делу. Из распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о разъяснении изъятия земель для коллективного садоводства в лесах первой группы 115,4 га в <адрес> и Плана границ СНТ «Пустынка», состоящего из двух характерных контуров следует, что один земельный участок, где находятся земельные участки истцов, находится до железнодорожного переезда, а второй- за ним. Учитывая, что участки истцов были освоены и обработаны сразу при первичном образовании (у садоводства имелся старый генеральный план, по которому проводилось освоение земли), при разработке нового проекта организации и застройки юридических оснований исключать освоенную территорию ни у садоводства, ни у администрации не было. Проект организации и застройки, утвержденный постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит признанию недействительным в части исключения занимаемой истцами территории из состава общих границ садоводства. При утверждении проекта организации и застройки СНТ «Пустынька» решений общего собрания об исключении данных земельных участков из состава СНТ «Пустынька» не принималось, проект до утверждения даже не приходил обсуждение на общем собрании. Исковых требований об освобождении занимаемых садовых земельных участков со стороны администрации также не предъявлялось. В письме администрации города Никольское Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что на основании распоряжения Главы администрации Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Никольскому городскому ФИО5 народных депутатов предоставлено под организацию коллективного садоводства 18,0 га земли, с изъятием этих земель у Лисинского лесхоза-техникума. В 1994 году было организовано садоводство «Пустынька» и началось его освоение. При таких обстоятельствах занятие истцам земельных участков происходило на законных основаниях, и истцы имеют право на их приватизацию. Освоение земельного участка на законных основаниях в спорном месте подтверждается также лесорубочным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным именно на 18 га отведенной территории. На протяжении всего времени владения никаких претензий от уполномоченных органов по поводу незаконного занятия земельного участка не поступало. Учитывая, что приватизация занимаемых садовых участков во внесудебном порядке невозможна ввиду недостоверности материалов лесоустройства и актуальности ошибочного проекта организации и застройки садоводства, в который не вошли участки истцов, признание права собственности может быть осуществлено только в судебном порядке. Согласно действующему Генеральному плану Никольского городского поселения, размещенному на официальном сайте муниципального образования, спорная территория относится к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки занимаемая истцами территория относится в зоне С-3 зона садоводческих некоммерческих объединений граждан. Спорные земельные участки распределены истцам, земельные участки не являются изъятыми или ограниченными в обороте.

Представители ответчиков- администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, СНТ «Пустынька», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Представители третьих лиц- администрации МО Тосненский район Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

    Судом постановлено решение, которым удовлетворены исковые требования Григорьева А.А., Кверель О.А., Колосовой Н.М., Михайловой Т.И., Моховиковой Л.Ю., Николаевой Е.А., Новика И.В., Осиповой А.М, Свешникова А. В., Силина Н.Н., Снеговой Н.М, Стацюка И.Л., Стацюк И.А., Хайкина Э.В. о признании недействительными в части материалов лесоустройства, проекта организации и застройки, признании права собственности на садовые земельные участки. Признаны недействительными материалы лесоустройства лесного квартала № Ульяновского участкового лесничества Любанского лесничества в части отсутствия отражения на них результатов перевода лесов первой группы из состава лесного фонда в соответствии Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Признан недействительным проект организации и застройки, утвержденный Постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения юго-западной территории садоводства, обозначенной в деле №- Проекте отвода земельного участка Никольскому горсовету под организацию коллективного садоводства в массиве «Пустынька». Признано право собственности истцов на земельные участки, в отношении которых заявлен спор.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по природным ресурсам Ленинградской области просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что решение незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норма материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что спор о правах на испрашиваемые земельные участи был ранее разрешен в рамках иного гражданского дела. Неверно указан процессуальный статус Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ЛОГКУ «Ленобллес». ЛОГКУ «Ленобллес» не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебной коллегией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вынесения обжалуемого решения, истец Григорьев А.А. умер. Вопрос о правопреемстве судом первой инстанции разрешен не был, дело рассмотрено в отсутствие лица, являющегося правопреемником ФИО32, и без извещения правопреемника о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, указанное лицо было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, то есть, нарушен основополагающий принцип гражданского судопроизводства: равноправия и состязательности сторон, предусмотренный ст. 12 ГПК РФ и ст. 123 Конституции РФ.

При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ рассмотрение дела судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием для отмены постановленного по делу решения.

22 сентября 2021 года судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению гражданского дела по иску Григорьев А.А, Кверель О.А, Колосова Н.М., Михайлова Т.И, Моховикова Л.Ю., Николаева Е.А, Новик И.В., Осипова А.М, Свешников А.В., Силин Н.Н, Снегова Н.М, Стацюк И.Л, Стацюк И.А., Хайкин Э.В. к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, СНТ «Пустынька» о признании недействительными в части материалов лесоустройства, проекта организации и застройки, признании права собственности на садовые земельные участки по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.     

    Произведена замена умершего истца Григорьева А.А. на правопреемника- Григорьеву Е.В.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются подтверждения о направлении извещений заказными почтовыми отправлениями и по электронной почте.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

    Судебной коллегией установлено и из материалов дела следует, что Григорьев А.А., правопреемником которого является Григорьева Е.В., Кверель О.А., Колосова Н.М., Михайлова Т.И., Моховикова Л.Ю., Николаева Е.А., Новик И.В., Осипова А.М., Свешников А. В., Силин Н.Н., Снегова Н.М., Стацюк И.Л., Стацюк И.А., Хайкин Э.В. являются членами СНТ «Пустынька», что подтверждается членскими книжками. Решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждены решения предыдущих общих собраний СНТ о принятии истцов в члены СНТ.

ДД.ММ.ГГГГ Малым Советом Тосненского городского Совета народных депутатов Ленинградской области было принято решение № просить администрацию Ленинградской области изъять земельный участок, площадью 180 га леса первой группы из состава квартала № Лисинского лесхоз-техникума и передать указанный земельный участок в ведение Никольского городского Совета народных депутатов для размещения коллективного садоводства жителям данного Совета.

Согласно представленному Делу № (Проект отвода земельного участка Никольскому горсовету под организацию коллективного садоводства в массиве «Пустынька» в Тосненском районе Ленинградской области) (т. 1 л.д. 32-49) с 1991 года производились работы по выбору площадки для организации коллективного садоводства, получению согласований и заключений по землеотводу. В ходе указанных работ был составлен акт установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования отведенного под коллективное садоводство участка по смежеству с Лисичанским лесхозтехникумом, составлен чертеж установленной в натуре границы, составлена ведомость вычисления координат земельного участка общей площадью 16,6 м2, состоящего из 4 контуров, границы согласованы смежным землепользователем.

    Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» разрешено изъятие в установленном порядке земельных участков в лесах первой группы для коллективного садоводства, индивидуального жилищного строительства и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе, в Ленинградской области площадью 115,4 га.

Распоряжением главы администрации Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Никольскому городскому Совету народных депутатов предоставлено под организацию коллективного садоводства 18,0 га земли с изъятием этих земель у Лисинского лесхоза-техникума (из состава квартала № Ульяновского лесничества, леса первой группы) с правом вырубки леса в бессрочное (постоянное) пользование.

Постановлением администрации Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано садоводческое товарищество «Пустынька», местонахождение: <адрес>

Постановлением администрации МО Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Пустынька» предоставлены земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, площадью 38608,70 м2, участок № площадью 3330,92 м2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для садоводства, входящие в состав земельного участка, ранее предоставленного Никольскому городскому Совету народных депутатов под организацию коллективного садоводства на основании распоряжения главы администрации Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №р «О предоставлении Никольскому городскому Совету народных депутатов земельного участка в Тосненском районе под организацию коллективного садоводства», расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно.

Постановлением администрации МО Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации МО Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым СНТ «Пустынька» предоставлен земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования, площадью 45351,86,70 м2.

Постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории СНТ.

Постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, пункт 1 изложен в новой редакции: «утвердить проект организации и застройки территории СНТ «Пустынька» общей площадью 239452,22 м2 с количеством индивидуальных земельных участков- 164 общей площадью 165706,30 м2 и 73745,92 м2, относящихся к имуществу общего пользования СНТ, в том числе, 7 участков…»

    На основании постановления администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу.

Постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Пустынька» общей площадью 179919,53 м2 с количеством индивидуальных земельных участков- 130, общей площадью 134567,08 м2 и 45351,86 м2, относящихся к имуществу общего пользования СНТ, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку СНТ общей площадью 179919,53 м2 с количеством индивидуальных участков 130 общей площадью 134567,08 м2 и 45351,86 м2, относящихся к имуществу общего пользования СНТ согласно проекту организации и застройки территории, утвержденному постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, присвоен почтовый (административный) адрес: <адрес>

Согласно сообщению ЛОГКУ «Ленобллес» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке согласно приложенной схеме имеются земли лесного фонда: <адрес> выделы №. Общая площадь наложения на земли лесного фонда- 3,76 га.

Из ответа ЛОГКУ «Ленобллес» от ДД.ММ.ГГГГ членам СНТ «Пустынька» следует, что СНТ территориально имеет смежные границы с землями лесного фонда Любанского лесничества Ульяновского участкового лесничества. До 2008 года Ульяновское лесничество входило в состав Лисинского лесхозтехникума. Материалы предыдущего лесоустройства (1993 года) отсутствуют. За период с 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ земли лесного фонда по Ульяновскому участковому Лесничеству Любанского лесничества в земли поселений (иных категорий) не переводились. Основанием для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий и внесения изменений в государственный лесной реестр является распоряжение Правительства РФ. Согласно материалам лесоустройства 2005 года и натурному обследованию территория СНТ «Пустынька» имеет пересечения с землями лесного фонда. По данным инструментальной съемки общая площадь пересечения с землями лесного фонда составляет 9,14 га.

По сообщению Комитета по природным ресурсам Ленинградской области границы земельного участка площадью 62047 м2, расположенного в кадастровых кварталах №, накладываются на земли лесного фонда- <адрес>

Также в материалы дела предоставлено сообщение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, согласно которому в результате сопоставления границ земельного участка по материалам, приложенным к обращению, с материалами лесного реестра, установлено, что в границы земельного участка, входят земли лесного фонда, <адрес>. В комитете отсутствуют сведения о решениях уполномоченных государственных органов, принятых в отношении земельного участка из состава земель лесного фонда Ульяновского участкового лесничества Любанского лесничества в период, указанный в обращении. Исполнение полномочий в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда в Ленинградской области, осуществляется Комитетом на основании норм, установленных лесным кодексом РФ, введенным в действие 1 января 2007 года.

При этом из Правил землепользования и застройки и Генерального плана Никольского городского поселения Ленинградской области, испрашиваемые земельные участки размещены в зоне с-2- зона сельскохозяйственного использования, а именно, зона садоводческих некоммерческих объединений граждан, функциональная зона- зона сельскохозяйственного использования- зона садоводств (С-3).

Исходя из приведенных выше положений земельного и лесного законодательства, доказыванию в настоящем деле подлежат следующие обстоятельства: соблюдение требований действовавшего законодательства при предоставлении земельного участка садоводческому товариществу «Пустынька» в 1993 году, членство истцов в СНТ «Пустынька», нахождение предоставленных истцам как членам СНТ земельных участков в границах землеотвода СНТ «Пустынька» при первичном предоставлении в 1993 году.

Судебная коллегия находит, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают соблюдение порядка изъятия земель из состава лесного фонда и предоставления их СНТ «Пустынька». Изъятие 18 га земель из состава квартала 60 Лисинского лесхозтехникума произведено на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения главы администрации Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым эти земли переданы Никольскому городскому Совету народных депутатов предоставлено под организацию коллективного садоводства.

Довод представителей Департамента и Комитета о том, что из представленных документов не прослеживается предоставление изъятого лесного участка именно СНТ «Пустынька» несостоятелен. Исходя из последовательности издания указанных выше правоустанавливающих документов, их содержания следует, что земельный участок предоставлен именно для организации СНТ «Пустынька». Кроме того, в постановлении администрации МО Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым закреплена площадь переданных товариществу земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, указано, что постановление издано в отношении участков, входящих в состав земельного участка, ранее предоставленного Никольскому городскому Совету народных депутатов под организацию коллективного садоводства на основании распоряжения главы администрации Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Никольскому городскому Совету народных депутатов земельного участка в Тосненском районе под организацию коллективного садоводства». Указанный документ также подтверждает, что изъятые в 1993 году земли были переданы именно СНТ «Пустынька».

Также следует отметить, что иных садоводческих товариществ на территории, указанной в проекте отвода земельного участка (Дело №) не имеется.

Таким образом, земельный участок для ведения коллективного садоводства предоставлен СНТ «Пустынька» в 1993 году с соблюдением требований действовавшего на момент предоставления законодательства

Членство всех истцов в СНТ «Пустынька», подтвержденное членскими книжками и решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждены решения предыдущих общих собраний СНТ о принятии истцов в члены СНТ, участниками судебного разбирательства в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В ходе рассмотрения дела судебной коллегией по ходатайству истцов была назначена судебная землеустроительная экспертиза для проверки их доводов о том, что предоставленные им земельные участки находятся в границах землеотвода СНТ «Пустынька», установленных при первичном предоставлении в 1993 году

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Научно-исследовательский центр экспертиз», следует, что участки истцов (кроме участков ФИО2 и ФИО14), координаты которых указаны в исковом заявлении, ситуационно соответствуют границам землеотвода СНТ «Пустынька» при первичном предоставлении в 1992 году (дело № Проект отвода земельного участка Никольскому горсовету под организацию коллективного садоводства в массиве «Пустынька» в Тосненском районе Ленинградской области).

Исследование взаимного расположения границ участков истцов с территорией согласно проекту организации и застройки территории СНТ «Пустынька» показало, что участки истцов расположены вне территории СНТ «Пустынька».

Сопоставление границ земельного участка СНТ «Пустынька» согласно проекту организации и застройки территории СНТ «Пустынька» и границ землеотвода СНТ «Пустынька» при первичном предоставлении в 1992 году показало, что границы земельного участка согласно проекту не соответствуют границам землеотвода. Принципиальным несоответствием является тот момент, что в утвержденный проект организации и застройки СНТ «Пустынька» не вошли контуры 3 и 4, имевшие место в первичном землеотводе. Площадь СНТ «Пустынька, соответствующая границам землеотвода при первичном предоставлении составляет 16,6 га. Площадь СНТ, соответствующая утвержденному проекту организации и застройки территории составляет 179919,53 м2, то есть, около 17,99 га. Следовательно, площадь согласно проекту не соответствует площади землеотвода, увеличение площади составляет 1,39 га. Сопоставление границ первичного землеотвода и границ, соответствующих проекту организации и застройки, показало, что увеличение произошло за счет расширения территории СНТ в юго-восточном и северо-восточном направлении относительно границ контуров 1 и 2 первичного землеотвода.

Оснований не доверять заключению экспертизы не установлено.

Судебная коллегия находит указанное заключение экспертизы допустимым и достаточным доказательство того, что участки Григорьева А.А., Кверель О.А., Колосовой Н.М., Михайловой Т.И., Моховиковой Л.Ю., Николаевой Е.А., Новика И.В., Осиповой А.М., Свешникова А.В., Снеговой Н.М., Стацюк И.А., Хайкина Э.В. изначально находились в составе земельного участка, предоставленного товариществу в 1993 году.

Частью 9 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» предусмотрено, что до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с данными правилами согласование местоположения частей границ указанных земельных участков не проводится в случае, если такие части границ одновременно являются частями границ лесных участков и расположены в границах лесничеств или лесопарков.

При этом в силу части 10 статьи 10 данного закона в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3).

Таким образом, земельные участки, в отношении которых заявлен спор, имеют вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сформированы и прошли согласование со смежными землепользователями.

Следует отметить, что поскольку апелляционная жалобы была подана за пределами срока обжалования, решение суда было сдано на государственную регистрацию, и сведения о земельных участках Григорьева А.А., Кверель О.А., Колосовой Н.М., Михайловой Т.И., Моховиковой Л.Ю., Николаевой Е.А., Осиповой А.М., Свешникова А.В., Снеговой Н.М., Стацюк И.А., Хайкина Э.В. и о границах указанных участков были внесены в ЕГРН.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» земельный участок, если права на него возникли до 8 августа 2008 года (в том числе, в случае последующего перехода прав на данный участок после 8 августа 2008 года), относящийся к категории земель лесного фонда, но предоставленный не для целей ведения лесного хозяйства, а для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, либо образованный из таких земельных участков, относится к категории земель населенных пунктов (если он находится в границах населенного пункта) или к категории земель сельскохозяйственного назначения (если он расположен за границами населенных пунктов) (ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

С учетом указанных норм права доводы Департамента и Комитета о наложении границ спорных земельных участков на земли лесного фонда не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, судебной коллегией установлено, что в проект организации и застройки территории СНТ «Пустынька», утвержденный постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не включены земельные участки истцов, при этом при первичном предоставлении земельного участка товариществу спорные земельные участки находились в границах СНТ. Предусмотренных законом оснований для исключения указанных земельных участков из состава территории СНТ «Пустынька» суду не представлено. Поэтому требования о признании недействительным проекта организации и застройки СНТ «Пустынька» в части невключения в границы товарищества земельных участков, принадлежащих Григорьеву А.А., Кверель О.А., Колосовой Н.М., Михайловой Т.И., Моховиковой Л.Ю., Николаевой Е.А., Осиповой А.М., Свешникову А.В., Снеговой Н.М., Стацюк И.А., Хайкину Э.В. подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств и положений приведенных выше законов за истцами Григорьевой Е.В. (правопреемник Григорьева А.А.), Кверель О.А., Колосовой Н.М., Михайловой Т.И., Моховиковой Л.Ю., Николаевой Е.А., Осиповой А.М., Свешникова А.В., Снеговой Н.М., Стацюк И.А., Хайкина Э.В., земельные участки которых образованы из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства садоводческому товариществу «Пустынька», должно быть признано право собственности на земельные участки в границах соответственно межевым планам. При этом судебная коллегия учитывает, что Григорьева Е.В. в установленном порядке приняла наследство после Григорьева А.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, получив свидетельство о праве на наследство по закону на иное наследственное имущество.

Наличие вступившего в законную силу решения Тосненского городского суда Ленинградской области от 6 мая 2019 года по делу № 2-154/2019, которым истцам было отказано удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельные участки в СНТ «Пустынька», не препятствует принятию решения в настоящем деле, поскольку основанием отказа являлось то обстоятельство, что земельные участки истцов не находятся в границах СНТ «Пустынька», определенных проектом организации и застройки товарищества от 2012 года,, которое на тот момент оспорено не было. В настоящем деле указанный проект оспорен и признается судебной коллегией недействительным.

Оснований для удовлетворения требования о признании недействительными материалов лесоустройства судебная коллегия не усматривает, поскольку настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в материалы лесоустройства лесного квартала № Ульяновского участкового лесничества Любанского лесничества в части границ лесных земельных участков в связи с установлением границ относящихся к землям сельскохозяйственного назначения земельных участков истцов.

Требования ФИО2 и ФИО14 не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из заключения экспертизы следует, что земельные участки ФИО2 и ФИО14, координаты которых указаны в исковом заявлении, ситуационно расположены вне границ как землеотвода СНТ «Пустынька» при первичном предоставлении в 1992 году (дело № Проект отвода земельного участка Никольскому горсовету под организацию коллективного садоводства в массиве «Пустынька» в Тосненском районе Ленинградской области), так и вне границ территории согласно проекту организации и застройки территории СНТ «Пустынька» от 2012 года.

То обстоятельство, что указанные земельные участки обозначены в проекте организации и застройки СНТ «Пустынька» Постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденном постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, правового значения не имеет, поскольку на основании постановления администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановление от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу. При этом документов, подтверждающих законность включения территории, на которой расположены земельные участки ФИО2 и ФИО14, в границы СНТ «Пустынька» после первоначального определения границ товарищества в 1993 году, не представлено.

ООО «Научно-исследовательский центр экспертиз», проводившее экспертизу в настоящем деле, представило заявление о взыскании судебных расходов на проведение экспертизы, которые при ее проведении были оплачены истцами только частично. Расходы составили 520000 рублей, неоплаченный остаток- 110000 рублей.

    Гражданский процессуальный кодекс РФ не установил порядок решения вопроса о возмещении расходов на проведение экспертизы в случае, если истец, который должен был оплатить экспертизу, не сделал этого, но экспертиза была проведена, представлена в суд и судом вынесено решение в пользу истца. Для решения этого вопроса следует на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ применять регулирующую сходные отношения (аналогия закона) норму ч. 2 ст. 100 ГПК РФ, что дает возможность взыскать судебные издержки, не оплаченные истцом, непосредственно с ответчика в пользу экспертного учреждения. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Конституционного Суда РФ от 28 сентября 2017 года № 2008-О.

    Поэтому судебные расходы в размере 110000 рублей на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения с ответчиков администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, СНТ «Пустынька», не с пользу которых выносится судебное постановление, в равных долях, то есть, по 36666 рублей 66 копеек с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 7 октября 2020 года (с учетом определений Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2021 года, 8 июня 2021 года об исправлении описок) отменить.

    Исковые требования Григорьевой ФИО52, Кверель ФИО53, Колосовой ФИО54, Михайловой ФИО55, Моховиковой ФИО56, Николаевой ФИО57, Новика ФИО58, Осиповой ФИО59 Свешникова ФИО60, Снеговой ФИО61, Стацюк ФИО62, Хайкина ФИО63 к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, садоводческому некоммерческому товариществу «Пустынька» о признании недействительными в части материалов лесоустройства, проекта организации и застройки, о признании права собственности на садовые земельные участки удовлетворить частично.

Признать за Григорьевой ФИО64, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Кверель ФИО65, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Колосовой ФИО66, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Михайловой ФИО67 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Моховиковой ФИО68, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Николаевой ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Новиком ФИО70, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином Российской Федерации, пол: мужской, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>», в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Осиповой ФИО71, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Свешниковым ФИО72, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином Российской Федерации, пол: мужской, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Снеговой ФИО73, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Стацюк ФИО74, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, гражданкой Российской Федерации, пол: женский, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

Признать за Хайкиным ФИО75, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, гражданином Российской Федерации, пол: мужской, право собственности на земельный участок площадью 1200 м2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> в границах с координатами характерных точек: <данные изъяты>

    Признать недействительным проект организации и застройки садоводческого некоммерческого товарищества «Пустынька», утвержденный постановлением администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения в границы товарищества земельных участков, принадлежащих Григорьевой ФИО76, Кверель ФИО77, Колосовой ФИО78, Михайловой ФИО79, Моховиковой ФИО80, Николаевой ФИО81, Новику ФИО82, Осиповой ФИО83, Свешникову ФИО84, Снеговой ФИО85, Стацюк ФИО86, Хайкину ФИО87

    Настоящее решение является основанием для внесения изменений в материалы лесоустройства лесного квартала № Ульяновского участкового лесничества Любанского лесничества в части границ лесных земельных участков.

Григорьевой ФИО88, Кверель ФИО89, Колосовой ФИО90, Михайловой ФИО91 Моховиковой ФИО92, Николаевой ФИО93, Новику ФИО94, Осиповой ФИО95, Свешникова ФИО96, Снеговой ФИО97, Стацюк ФИО98, Хайкину ФИО99 в удовлетворении остальной части исковых требований к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, садоводческому некоммерческому товариществу «Пустынька» отказать.

    Стацюку ФИО100 Силину ФИО101 в удовлетворении исковых требований к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, садоводческому некоммерческому товариществу «Пустынька» о признании права собственности на садовые земельные участки, признании недействительными в части материалов лесоустройства, проекта организации и застройки отказать.

    Взыскать с администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, садоводческого некоммерческого товарищества «Пустынька» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экспертиз» расходы по оплате экспертизы 110000 рублей в равных долях, по 36666 рублей 66 копеек с каждого.

Председательствующий

Судьи

    Мотивированное определение изготовлено 26 мая 2022 года.