Решение по делу № 2-553/2016 (2-11308/2015;) от 26.10.2015

Дело №2-553/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Бабиковой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по Республике Коми к Чужмарову А.И. о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л :

МВД по Республике Коми обратилось в суд с иском к Чужмарову А.И. о взыскании неосновательного обогащения в размере ... рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Чужмарова С.И., Чужмарова А.А., Чужмаров О.А., Министерство финансов РФ в лице Федерального казначейства по Республике Коми.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Коми на иске настаивала.

Чужмаров А.И. и Чужмарова А.А. с иском не согласились.

Иные лица в судебном заседании участия не приняли.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Чужмаров А.И. с супругой – Чужмаровой С.И., сыном –Чужмаровым О.А., ** ** **.р., дочерью – Чужмаровой А.А., ** ** **.р. сохраняют регистрацию и проживают в квартире по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Квартира по адресу: ... находится в общей долевой собственности Чужмаровой С.И., Чужмарова О.А., Чужмаровой А.А. по ... доли (запись в ЕГРП от ** ** **.).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел РФ, утверждены Постановлением РФ №1223 от 30.12.2011г.

** ** **. Чужмаров А.И. обратился с заявлением в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике Коми, в котором просил принять на его учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи: Чужмаров А.И., супруга – Чужмарова С.И., дочь – Чужмарова А.А.

На момент подачи заявления, Чужмаров А.И., Чужмарова С.И., Чужмарова А.А., Чужмаров О.А., также проживали в квартире по адресу: ...

На основании решения Жилищно-бытовой комиссии по Республике Коми Чужмаров А.И. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: Чужмаров А.И., Чужмарова С.И., Чужмарова А.А. (протокол №... от ** ** **.).

В период с ** ** **. по ** ** **. Чужмарова А.А. являлась студенткой очной формы обучения в ....

При принятии решения учтена ч.2 ст. 1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. согласно которой, к членам семьи сотрудника отнесены супруга, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Согласно ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее ... кв.м.

С учетом требований статей 1, 4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г., при принятии Чужмарова А.И. на учет, не была учтена доля квартиры по адресу: ..., приходящаяся на Чужмарова О.А. (... кв.м.).

Учитывалась доля общей площади квартиры по адресу: ..., приходящаяся на Чужмарова А.И., Чужмарову С.И., Чужмарову А.А. в размере ... кв.м. (...).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по Республике Коми от ** ** **. Чужмарову А.И. с учетом Чужмаровой С.И. предоставлена единовременная социальная выплата в размере ... рублей (протокол №...).

При расчете размера единовременной социальной выплаты не учтена Чужмарова А.А. как достигшая возраста 23 лет.

Единовременная социальная выплата перечислена Чужмарову А.И. ** ** **. платежным поручением №....

В связи с чем, ** ** **. Чужмаров А.И. снят с учета.

В ** ** **. Контрольно-ревизионным управлением МВД России проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности в МВД по Республике Коми.

Пунктом 16.1.2 Акта ревизии от ** ** **. указано, что принятие Чужмарова А.И. на учет произведено с нарушением требований п.2 ч.12 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г., поскольку Чужмаров А.И. обеспечен жилой площадью на каждого члена семьи свыше ... кв.м. При принятии на учет необходимо было руководствоваться требованиями раздела 3 Методических рекомендаций МВД России №1/7622 от 15.08.2013г. о применении ст. 31 Жилищного кодекса РФ и учитывать долю Чужмарова О.А. в квартире по адресу: ....

Абзацем 3 раздела 1 Методических рекомендаций установлено, что принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты возможно для лиц, определенных статьями 4 и 6 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г.

В разделе 3 Методических рекомендаций указано, что ст. 1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. не раскрывает содержание понятия «член семьи собственника». В связи с этим, при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, разрешая вопрос о наличии соответствующих условий, предусмотренных в ч.2 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. необходимо руководствоваться понятийным аппаратом ст. 31 Жилищного кодекса РФ. В свою очередь, при решении вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, в состав совместно проживающих с сотрудником членов его семьи могут быть включены только лица, указанные в пунктах 1,2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г.

Статьей 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (пункт 1).

По результатам ревизии, Контрольно-ревизионным управлением МВД России предложено МВД по Республике Коми в срок до ** ** **. принять меры к возврату Чужмаровым А.И. полученной единовременной социальной выплаты.

В целях устранения нарушений, указанных в пункте 16.1.2 Акта ревизии от ** ** **., письмом МВД по Республике Коми от ** ** **. Чужмарову А.И. предложено в срок до ** ** **. возвратить полученную субсидию в полном объеме.

Полученная ** ** **. Чужмаровым А.И. единовременная социальная выплата не возвращена.

В связи с чем, МВД по Республике Коми обратилось в суд с настоящим иском.

Доводы возражений Чужмарова А.И. основаны на несогласии с требованиями, указанными в пункте 16.1.2 Акта ревизии от ** ** **., не применении в споре Методических рекомендаций МВД России №1/7622 от 15.08.2013г. в силу их рекомендательного характера, отсутствии в его действиях противоправных действий с целью постановки на учет.

Суд соглашается с доводами Чужмарова А.И., учитывая следующее.

В обоснование иска, МВД по Республике Коми заявлена ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

Статьей 1102 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Нормой ст.1109 Гражданского кодекса РФ, установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В понимании ч.1 ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. единовременная социальная выплата не является приравненным к заработной плате платежом, пособием, не предоставляется сотруднику в качества средства существования. Счетной ошибки при расчете Чужмарову А.И. единовременной социальной выплаты не установлено.

В связи с чем, ст.1109 Гражданского кодекса РФ в настоящем споре не применима.

Суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для взыскания с Чужмарова А.И. неосновательного обогащения в понимании ст. 1102 Гражданского кодекса РФ.

При постановке на учет, Чужмаровым А.И. представлены достоверные сведения о составе его семьи, правоустанавливающие документы на квартиру по адресу: ..., сведения об общей площади квартиры.

Решение МВД по Республике Коми о принятии Чужмарова А.И. на учет, принималось МВД по Республике Коми на основании оценки представленных Чужмаровым А.И. документов.

Чужмаров А.И. не снимался с учета на момент принятия решения о предоставлении ему единовременной социальной выплаты.

Решение о предоставлении Чужмарову А.И. единовременной социальной выплаты не противоречит требованиям ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г.

Методические рекомендации МВД России направлены в МВД по Республике Коми письмом №... от ** ** **. для применения в практической деятельности при принятии сотрудников на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Данные рекомендации (в части раздела 3) разработаны с целью разъяснения порядка применения положений Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г. с целью возможности, а не обязанности включения в состав семьи сотрудника членов семьи по аналогии ст. 31 Жилищного кодекса РФ, и не исключают возможности применения ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г.

Более того, как ранее указано, Чужмаров А.И. принят на учет ** ** **. в отсутствие противоречий требованиям ст.4 Федерального закона №247-ФЗ от 19.07.2011г., и решения о его снятии с учета на момент принятия решения о предоставлении ему единовременной социальной выплаты, не принималось.

Исковые требования МВД по Республике Коми к Чужмарову А.И. о взыскании неосновательного обогащения в размере ... рублей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении исковых требований МВД по Республике Коми к Чужмарову А.И. о взыскании неосновательного обогащения в размере ... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Патрушева А.Г.

.