Решение по делу № 2-1494/2018 от 22.08.2018

Дело № 2 – 1494 /2018

УИД 33RS0008-01-2018-001790-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи              Андреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания          Алексеевой Д.И.,

с участием истца Семаковой Э.И.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ

(государственное учреждение) в г. Гусь-Хрустальный Панфиловой О.Б.,

представителя третьего лица ООО «Стеклострой» Молчановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семаковой Э.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Гусь-Хрустальный о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Семакова Э.И. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (гу) в г.Гусь-Хрустальный, в котором просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с 01.04.2006 по 31.07.2017 в ООО «Стеклострой» в должности производителя работ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указала, что решением УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что она не выработала необходимого специального стажа. С данным решением ответчика она не согласна, так как в спорные периоды была занята на работах с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании истец Семакова Э.И. исковые требования поддержала. Пояснила, что она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С данным решением она не согласна, так как в спорные периоды осуществляла свою деятельность в должности прораба и была занята на строительстве новых зданий и сооружений.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Гусь-Хрустальном Панфилова О.Б. в судебном заседании возражала против исковых требований Семаковой Э.И., по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Пояснила, что спорные периоды работы не были включены в специальный стаж истца, поскольку занятость истца в особых условиях труда не подтверждена сведениями персонифицированного учета.

По периодам работы после 01.01.2013 не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам. Без указанных периодов специальный стаж истца составляет менее 10 лет, требуемых для назначения пенсии с 50 лет.

Представитель третьего лица ООО «Стеклострой» Молчанова Т.А. исковые требования Смаковой Э.И. поддержала. Пояснила суду, что предприятие сдало сведения персонифицированного учета в отношении Семаковой Э.И. без указания кода занятости в особых условиях труда, поскольку не была проведена аттестация рабочего места. До настоящего времени ООО «Стеклострой» корректировка индивидуальных сведений по периодам работы Семаковой Э.И. в УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный и оплата дополнительных страховых взносов не произведена.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16 июля 2014 года Правительством РФ было утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 вышеуказанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Позицией 2290000б-24441 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены производители работ.

В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками № 1 и 2, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. п. 4, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред. от 29.06.2015) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ Семаковой Э.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из трудовой книжки Семаковой Э.И. следует, что истец работала с 01.04.2006 по 31.07.2017 в ООО «Стеклострой» в должности производителя работ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается занятость истца в особых условиях труда в спорные периоды, что следует из выписки из лицевого счета истца.

ООО «Стеклострой» сданы сведения о стаже работы истца за спорные периоды без указания особых условий труда.

Вместе с тем, из справки, уточняющей условия труда (особый характер работ) выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стеклострой» следует, что Семакова Э.И. работала в ООО «Стеклострой» в должности производителя работ с 01.04.2006 по 31.07.2017. Работала постоянно, в течении полного рабочего дня на новом строительстве. Прогулов, административных отпусков, простоев не было.

Из акта проверки УПФ РФ в г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Семакова Э.И. работала с 01.04.2006 по 31.07.2017 в ООО «Стеклострой» в должности производителя работ., количество отработанных дней совпадает с установленной нормой, сведения об отвлечениях отсутствуют.

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности, позволяет сделать вывод о том, что в период с 01.04.2006 года по 31.12.2012 года истец работала по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Довод ответчика о том, что индивидуальные сведения по периоду работы с с 01.04.2006 года по 31.12.2012 года представлены работодателем без указания кода особых условий труда не может быть принят во внимание судом, т.к. истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Учитывая положения Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорный период работы истца не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.01.2013 по 31.07.2017 в ООО «Стеклострой» в должности производителя работ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи, в том числе, с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

По периодам работы, имевшим место после 1 января 2013 года, ООО «Стеклострой» не уплачивало страховые взносы в отношении истца по соответствующим дополнительным тарифам, установленным ст. 428 НК РФ.

Поскольку начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), в отсутствие сведений о размере данных взносов невозможно произвести расчет страховой пенсии, периоды работы истца после 01 января 2013 года не могут быть включены в специальный стаж до исполнения работодателями обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Принимая во внимание, что ООО «Стеклострой» дополнительных страховых взносов не уплачивало, в выписке из лицевого счета истца коды льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периодов ее работы в ООО «Стеклострой» в должности производителя работ с 01.01.2013 по 31.07.2017 года.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, женщине по достижении 50 лет необходимо выработать 10 лет на работах, с тяжелыми условиями труда, и иметь продолжительность страхового стажа не менее 20 лет.

Учитывая, что на дату определения права специальный стаж Семаковой Э.И. составляет менее требуемых 10 лет (общий страховой стаж выработан), у истца не возникает права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии с 50 лет по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семаковой Э.И. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Семаковой Э.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 01.04.2006 года по 31.12.2012 года в ООО «Стеклострой» в должности производителя работ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     Н.В. Андреева