Решение по делу № 2-6643/2019 от 03.06.2019

    Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019 года

    Дело № 2-6643/2019                        28 октября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи                                               Мончак Т.Н.,

при секретаре                                                                             Ланском Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств в качестве компенсации от получения набора социальных услуг (НСУ), обязании производить выплаты до письменного заявления истца об изменении (частичном отказе) от данных услуг,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что является инвалидом II группы с ДД.ММ.ГГГГ, ему установлена инвалидность до ДД.ММ.ГГГГ.

Далее истец проходил повторное медицинское освидетельствование, с ежегодным подтверждением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МЭС-2004 № ему была установлена инвалидность II группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, в течение действия данной справки, истец обратился с заявлением к ответчику об отказе от получения набора социальных услуг.

Впоследствии истцу была установлена инвалидность II гр. бессрочно по настоящее время.

Полагая, что заявление об отказе от получения набора социальных услуг действует с периода, следующего года за годом, в котором было написано данное заявление, заявление от ДД.ММ.ГГГГ не будет действовать до конца 2007 года, истец ДД.ММ.ГГГГ написал заявление об отказе от получения набора социальных услуг, которое, по мнению истца, действует бессрочно, кроме как, если заявителем не будет написано новое заявление об изменении условий НСУ.

Указывая, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не предусматривает множественный отказ от услуг, служба соцзащиты не сообщала ему о возможности предоставления путевки на курортно-санаторное лечение или иных соцуслуг, истиц полагал одностороннее прекращение с января 2009 года исполнения данной услуги, незаконным, просил взыскать с УПФРФ (ГУ) во <адрес> невыплаченные денежные средства (НСУ) за период с января 2009 года по настоящее время в сумме 141 298,92 руб.; обязать УПФРФ (ГУ) производить выплаты по отказу от получения набора социальных услуг (НСУ) в полном объеме до письменного заявления истца об изменении (частичного отказа) от данных услуг.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

        Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ), гр. ФИО1 с 2004 г. была установлена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) по категории "Инвалид (2 степень)" и согласно ст. 6.1 и ст. 6.2 вышеназванного Закона предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в натуральном выражении, от получения которого согласно пункта 4 ст. 6.3 выше названного Закона, он мог отказаться (полностью или частично) на следующий год.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения категорий граждан", предусматривающий, что заявление об отказе от получения набора социальных услуг, поданное до 1 октября текущего года, имеет правовую силу, начиная с 1 января года, следующего за годом подачи данного заявления и по 31 декабря года, в котором гражданин решит воспользоваться правом предоставления ему набора социальных услуг (пункт 2 статьи 8 данного Закона).

    В силу ст. ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона (п. 3).

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления (п. 4).

Изменения в Федеральный закон "О государственной социальной помощи", отменяющие необходимость ежегодной подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг, были внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 269-ФЗ, ст. 10 которого установила, что поданное на 2009 год заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) действует в период с ДД.ММ.ГГГГ и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Согласно п. 1.5 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328, граждане, получающие набор социальных услуг (социальную услугу), в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, могут до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

ФИО1 были поданы соответствующие заявления об отказе от набора социальных услуг в полном объеме в 2006 г. (per. номер заявления Ц1277), в 2007 г. (per. номер заявления 0/1843).

Таким образом, на момент подачи указанных заявлений действовала предыдущая редакция Закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ, согласно которой в случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке (ст. 6.3 данного Закона).

Процедура подачи заявления об отказе от получения набора социальных услуг урегулирована Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

26.09.2006г. гр. ФИО1 обратился в Управление с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг в полном объеме, которое действовало с 01.01.2007г. по 31.12.2007г., 28.06.2007г. гр. ФИО1 обратился в Управление с аналогичным заявлением, которое действовало с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. В 2006, 2007 и 2008гг. гр. ФИО1 выплачивалась ежемесячные выплаты (ЕДВ, в т.ч. на оплату набора социальных услуг).

При таких обстоятельствах правовых оснований полагать, что выраженное ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ волеизъявление продолжает действовать во все последующие года вплоть до принятия истцом решения воспользоваться набором социальных услуг, не имеется.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан в Закон от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ были внесены изменения, согласно которых необходимость подавать ежегодное заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) была упразднена: согласно п.4 ст. 6.3. вышеназванного Закона гражданин может до 1 октября текущего года подать указанное заявление с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратиться с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

В связи с тем, что гр. ФИО1 в 2008г. не обратился в Управление с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на 2009г., то с 2009г. выплаты были прекращены, тем самым он возобновил свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в натуральном выражении.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" (утверждено Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п) не предусмотрено информирование граждан о наличии у них того или иного права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Черемисова Дмитрия Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о взыскании денежных средств в качестве компенсации от получения набора социальных услуг (НСУ), обязании производить выплаты до письменного заявления истца об изменении (частичном отказе) от данных услуг- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: