Решение по делу № 2-216/2019 от 13.02.2019

Дело № 2-216/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

........................ 16 апреля 2019 года.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Степановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимова Александра Александровича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шумерлинский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шумерлинский» (далее по тексту – ответчик) о взыскании денежной компенсации в размере 59 181,41 рублей обратился Герасимов А.А. (далее по тексту - истец). Истец свои требования мотивировал тем, что с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. проходил службу у ответчика на разных должностях, в последнее время в должности инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский». "___" ___________ г. уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от "___" ___________ г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 342-ФЗ). За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2018 годы до своего увольнения он обратился к работодателю о выплате данной компенсации, но ему было отказано. Просил суд взыскать с ответчика в его пользу в счет денежной компенсации 55 000, 00 рублей. В последующем истец уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика в его пользу за 2016-2018 годы 61 881, 41рублей.

В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что за 2018 год ответчик выплату произвел в сумме 18 069, 23 рублей. В связи с этим просит суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за 2016-2017 годы в сумме 41 112, 18 рублей.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. В суде пояснила, что за 2018 год истцу выплата была произведена, т.к. истец подал рапорт перед увольнением. За 2016-2017 года истец утратил право на получение денежной компенсации, т.к. рапорта в 2016, 2017 годах не писал.

Представитель Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее по тексту – третье лицо) в судебное заседание не явился. В удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзывах на исковые требования.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от "___" ___________ г. № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от "___" ___________ г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 66 Федерального закона № 342-ФЗ оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, регламентирован приказом МВД России от "___" ___________ г. № ___________, действовавшем в период спорных правоотношений (далее - Порядок) и утративший силу, в связи с изданием приказа МВД России от "___" ___________ г. № ___________.

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения

служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Аналогичные положения содержатся в разделе XIII "Служебное время", действующего на момент увольнения истца из органов внутренних дел, приказа МВД России от "___" ___________ г. № ___________.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирован приказом МВД России от "___" ___________ г. № ___________ (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

Разделом IX Порядка предусмотрена возможность выплаты сотрудникам органов внутренних дел денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В ч. 1 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ содержится понятие служебного спора, под которым понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с "___" ___________ г. истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя замещаемая должность инспектор ДПС ЛГИБДД МО МВД России «Шумерлинский».

Приказом от "___" ___________ г. № ___________л/с истец уволен с "___" ___________ г., на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

"___" ___________ г. истцом был подан рапорт о выплате денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 - 2018 годы. Рапорты ответчиком оставлены без удовлетворения. В последующем после обращения истца в суд, ответчиком денежная компенсация за 2018 год была выплачена.

Согласно отзывам ответчика и третьего лица оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Руководствуясь положением пункта 10 Порядка дни отдыха, которые образовались у истца в 2016-2017 годах, необходимо было использовать в указанные периоды. Поскольку истец не воспользовался данным правом, с рапортами о предоставлении дней отдыха к ответчику не обращался, то истец утратил свое право на получение дней отдыха, либо денежной компенсации за указанные годы.

Согласно ст. 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п.п. 4, 5 Порядка в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в подразделениях МВД составляются табели учета служебного времени сотрудников ОВД.

Согласно п. 56 Приказа Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной

продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 ТК РФ установлена продолжительность сверхурочной работы, которая не должна превышать 120 часов в год.

Из системного толкования приведенных положений следует, в случае привлечения сотрудника органов внутренних дел к сверхурочной работе, работе в выходные, нерабочие праздничные дни или в ночное время работодатель должен предоставить сотруднику компенсацию в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. Это является обязанностью работодателя.

Однако если такая компенсация сотруднику не предоставлена, он может обратиться с заявлением о предоставлении дополнительных дней отпуска или получении денежной компенсации. При этом законодательством не урегулирован порядок и сроки обращения сотрудника с таким заявлением, сроки сохранения права на получение компенсации.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, представляется, что в случае прекращения трудовых обязанностей, срок обращения в суд по указанной категории дел должен исчисляться с момента увольнения и только в том случае, если сотрудник обратился к работодателю с рапортом о предоставлении дополнительных дней отпуска или получении денежной компенсации.

При этом выплата компенсации возможна только в пределах установленных лимитов - 120 часов в год.

Порядком рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от "___" ___________ г. № ___________, предусмотрен месячный срок для рассмотрения служебного спора со дня подачи рапорта.

В тех случаях, когда сотрудник подал рапорт о выплате компенсации и продолжает работать, но работодатель выплату не произвел (бездействие работодателя), то, применяя по аналогии норму о сроках рассмотрения рапортов, по истечении месячного срока можно вести речь о нарушении права истца, о чем работнику должно быть известно, и с этого момента начинает течь срок для обращения в суд. В тех случаях, когда рапорт подан менее чем за месяц до

увольнения, начало течения срока связано с увольнением и невыплатой компенсации.

Поскольку законодатель не ввел ограничений на взыскание компенсации каким-либо определенным сроком, компенсация подлежит взысканию за весь период, в течение которого сотрудник привлекался к сверхурочным работам, работе в выходные, нерабочие, праздничные дни и работе в ночное время, но не ранее чем с "___" ___________ г. - дня вступления в силу Федерального закона № 342-ФЗ.

Таким образом, за ответчиком образовалась задолженность по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016 - 2017 годы.

При определении размера подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца денежной компенсации за основу суд принимает расчет, предоставленный ответчиком. Согласно предоставленного расчета за 2016 год истцу положено выплатить 19 918, 03 рублей, за 2017 год – 19 970, 40 рублей, всего – 39 888, 44 рублей.

Следовательно, суд удовлетворяет требования истца по невыплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шумерлинский» в пользу Герасимова Александра Александровича денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017 годы в размере 39 888,44 рублей.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шумерлинский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1396,65 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г..

Председательствующий: