Решение по делу № 2-2655/2024 от 05.03.2024

Гражданское дело № 2-2655/2024

                    РЕШЕНИЕ СУДА

            Именем Российской Федерации

02 августа 2024 года            г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области     в составе:

председательствующего судьи:         Чекаловой Н.В.

при секретаре:                    Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзина В. Г. к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

                УСТАНОВИЛ:

Истец Мурзин В. Г. обратился в суд с иском к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> (далее Филиал № о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Просил суд обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> принять при оценке пенсионных прав для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.1991г. по 12.07.1994г. по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> назначить ему – Мурзину В.Г. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Филиал № за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставлено мужчинам достигшим возраста 50 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет и проработавшим не менее 10 лет по Списку №.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8.

Однако Филиал № решением комиссии по назначению пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ отказало Мурзину В.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не засчитав ему период работы с 01.01.1991г. по 12.07.1994г. по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

С данным отказом истец не согласился, поскольку считает, что ответчик не принял спорный период его работы неправомерно и незаконно.

Истец Мурзин В.Н., извещенный о времени, дате и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительности причин отсутствия суду не сообщил, об отложении дела не просил. Обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца Сергеева Н.К. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные исковым требованиям.

Представитель ответчика Филиала № Крылова Я.В. действующая по доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на те же доводы, что указаны в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения представителя истца, заслушав доводы представителя ответчика, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В пункте 2 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ныне ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>» за назначением досрочной пенсии по старости в связи с подземной работой по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР более 5 лет и имеет общий стаж работы более 25 лет.

Решением комиссии по пенсионным вопросам филиала ОСФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа, поскольку в льготный стаж по Списку № было включено только 2 года 4 месяца 23 дня.

Период с 01.01.1991г. по 12.07.1994г. по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР, в льготный стаж работы истца включен не был со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Проверяя обоснованность принятого филиалом № Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>» решения, суд находит его несостоятельным по следующим основаниям.

    Из решения комиссии по пенсионным вопросам филиала ОСФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик признает факт работы истца по Списку №, однако полагает, что поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, позволявшее ранее включать спорный период в стаж льготной работы о Списку № для назначения досрочной страховой пенсии по старости, было денонсировано, то оснований для включения данного периода в льготный стаж подземных работ не имеется.

Вместе с тем, по ч. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стажв случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан"от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права (п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

В Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О "По жалобе гражданина Спесивцева Ю. И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта "а" части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" указано, что согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действующей в период с 1991-1994 г.) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста.

Однако, названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", от ДД.ММ.ГГГГ положений статей 2,5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", определения от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе гражданина С.Я. Быховского на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей", и по жалобам граждан В.Я. Мартенса и Л.С.Столпнер на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Исходя из этого трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшегона момент приобретения права независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

При таких обстоятельствах доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.01.1991г. по 12.07.1994г. по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР ввиду денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение. Вследствие чего доводы ответчика о неприменении Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям ввиду его денонсации являются несостоятельными, спорный период работы имел место в период действия указанного Соглашения.

Из выписки из индивидуального лицевого счета Мурзина В.Г. на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на шахте «Павлоградская».

Из трудовой книжки следует, что работа осуществлялась по профессии подземный рабочий.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный льготный стаж работы истца по Списку № в досудебном порядке.

Учитывая, что единственной причиной не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж истца указана денонсация Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, что признано судом незаконным, отсутствуют какие-либо препятствия для включения спорного периода в льготный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования о принятии при оценке пенсионных прав периода работы Мурзина В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ. по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.    Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес>установило истцу специальный стаж работы по Списку № года 04 месяца 23 дня. С учетом спорного периода работы с 01.01.1991г. по 12.07.1994г. по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР (3 года 7 месяцев 12 дней) стаж составит 6 лет 5 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста по Списку № с 55 лет.

Возраста 55 лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом заявления, принятого Филиал № ДД.ММ.ГГГГ, позволяет назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за таковой – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                    РЕШИЛ:

Иск Мурзина В. Г. к Филиалу № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> принять при оценке пенсионных прав для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» Мурзина В. Г. период работы ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по профессии подземный рабочий шахты «Павлоградская» Украинской ССР.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и <адрес> назначить Мурзину В. Г. досрочную страховую пенсию по старости по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.09. 2024 года

Судья:                         Чекалова Н.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>