Решение по делу № 2а-246/2020 от 20.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020г                        г.Волгореченск Костромской обл.

Дело №2а-246/2020

УИН 44RS0027-01-2020-000224-64

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Моховой А.В.,

при секретаре Поздеевой В.В.,

с участием прокурора Горченюк С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Волгореченска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгореченска обратился в суд с указанным иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит:

1. Признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по адресам: https://nn.spravki-medknigki. ru; https://spravka78. ru; https://vash-medilst.com, https://spravka98.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2. Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2) для включения интернет-страниц https://nn.spravki-medknigki. ru; https://spravka78. ru; https://vash-medilst.com, https://spravka98.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исковые требования мотивированы тем, что на указанных интернет-страницах размещена информация о продаже медицинских справок без прохождения врачей. Для получения медицинской справки достаточно оплатить требуемую сумму и получить справку в г.Москве. Также имеется возможность доставки медицинских справок в другие регионы страны. Справки предоставляются для любых целей, в том числе студентам, поступающим в учебные заведения (справка 086 у), оформляющим академотпуск, пропустившим занятия (справка 095 у); людям для службы в госучреждениях (справка 001 гсу); тем, кто оформляет санаторно-курортные карты или больничные листы; в детские сады (от педиатра), оздоровительные лагеря, санатории и др.; для посещения бассейна или спортзала; учащимся для освобождения от физкультуры и прохождения флюорографии.

Доступ к данным интернет-сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, кроме того, за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ).

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Прокурор Горченюк С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (далее - Управление Роскомнадзора по Костромской области, Управление) в судебное заседание не явился, в отзыве в суд просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. (л.д.28) В отзыве Управления указано, что все интернет-сайты, указанные в исковом заявлении, в Единый реестр не включены.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом (л.д.37), заявлений и ходатайств не поступало.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из части 1 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ следует, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.15 вышеуказанного Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредствам использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 №441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений. Так, согласно п. 2 Порядка, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п.п.7,8 Порядка, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи.

За подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность (ст. 327 УК РФ).

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу п.2 ч.5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой города Волгореченска следует, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен факт размещения на интернет-сайтах: httрs://nn.sрrаvki-mеdknigki.ru; https://spravka78.ru; https://vash-medilst.com, информации обладающей признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. (л.д.10-11)

Из отзыва Управления Роскомнадзора по Костромской области следует, что на интернет-сайтах:

https://nn.spravki-medknigki.ru

https://vash-medilst.com

размещена информация о продаже медицинских документов.

При переходе на интернет-сайт https://spravka78.ru открывается интернет-сайт https://spravka98.com, на котором также размещена информация о продаже медицинских документов.

В случае признания судом информации запрещенной, внесение в Единый реестр интернет-сайта https://spravka78.ru в исходном виде может привести к блокировке только одного сайта, при этом дочерний интернет-сайт https://spravka98.com останется доступным. Таким образом, необходимо включать в реестр оба сайта.

Все вышеуказанные интернет-сайты в Единый реестр не включены. (л.д.28)

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г.Волгореченска надлежит удовлетворить в полном объеме - признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по адресам: https://nn.spravki-medknigki.ru; https://spravka78.ru; https://vash-medilst.com, https://spravka98.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.180,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г.Волгореченска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах, расположенных по адресам: https://nn.spravki-medknigki.ru; https://spravka78.ru; https://vash-medilst.com, https://spravka98.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2) для включения интернет-страниц https://nn.spravki-medknigki.ru; https://spravka78.ru; https://vash-medilst.com, https://spravka98.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                 А.В. Мохова

Решение принято в окончательной форме 06 мая 2020 года.

Судья                        А.В. Мохова