Решение по делу № 5-1228/2024 от 28.06.2024

УИД 11RS0001-01-2024-010699-06 Дело № 5-1228/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

с участием ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Стрекаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 02 августа 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ...

установил:

** ** ** ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России составлен протокол №...-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» по факту неисполнения требований исполнительного документа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми по делу №..., связанного с обеспечением пожарной безопасности.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить административное наказание в передах санкции, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании не участвовал, до начала судебного заседания представив письменные пояснения по делу, в которых, указывая на несогласие с протоколом судебного заседания, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Выслушав явившееся лицо, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что вступившим ** ** ** в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №... на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в срок до ** ** ** принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого некоммерческого товарищества «...», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний.

На основании указанного решения ** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми выдан исполнительный лист серии ФС №....

Постановлением судебного пристава-исполнители СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от ** ** ** на основании указанного исполнительного листа в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №...-ИП, должнику разъяснено о последствиях неисполнения требований исполнительного документа в виде привлечения к ответственности, предусмотренной Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ** ** **.

** ** ** в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено должником ** ** **, исполнительский сбор оплачен 25.10.2018ю

** ** **, ** ** ** постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлениями должностных лиц МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** администрация МОГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., вступившим в законную силу ** ** **, администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

** ** ** постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до ** ** **, о чем администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомлена ** ** **.

Установлено, что в срок, вновь установленный после вынесения постановления о наложении административного штрафа требованием судебного пристава-исполнителя (до ** ** **), требование исполнительного документа администрацией МО ГО «Сыктывкар» не исполнено.

Объективная сторона названного административного правонарушения заключается в неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях администрации МО ГО «Сыктывкар» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Совершение администрацией МО ГО «Сыктывкар» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержащим данные о совершенным привлекаемым лицом административного правонарушения, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающем на неисполнением администрацией МО ГО «Сыктывкар» требований исполнительного документа, требованием об установлении срока исполнения решения суда.

Представленные в материалах дела доказательства применительно к требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности, равно как и предусмотренных статьями 24.5 и 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Доводы представителя администрации МО ГО «Сыктывкар», в которых, ссылаясь на необходимость перевода земель государственного лесного фонда в земли населенных пунктов, данный процесс занимает значительное время, в настоящее время ведется работа в данном направлении, заявитель настаивает на том, что при частичном исполнении требований исполнительного документа бездействия со стороны должника не допущено, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда о наличии в действиях администрации МО ГО «Сыктывкар» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На дату истечения вновь установленного срока после привлечения к административной ответственности требования исполнительного документа администрации МО ГО «Сыктывкар» в полном объеме не исполнены, что стороной привлекаемого лица не отрицалось и не оспаривалось.

Суд не может оставить без внимания, что в решении, которым установлена возложенная обязанность, срок его исполнения был определен, решение суда подлежало исполнению до ** ** **, вместе с тем, меры по утверждению плана мероприятий по переводу земель лесного фонда в земли населенных пунктов были приняты администрацией МО ГО «Сыктывкар» лишь в 2023 году. Суд также учитывает, что определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** должнику по исполнительного производству предоставлялась отсрочка исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... до ** ** **. Как установлено, решение суда в полном объеме не исполнено.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 1000000 до 3000000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию МО ГО «Сыктывкар», ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, ИНН/КПП: 9703098444/110145001, казначейский счет: 03212643000000010700, номер единого казначейского счета № 40102810245370000074, ОКТМО 87701000, БИК 018702501 в Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, л/с 05071G23970 в УФК по Республике Коми, ОКТМО: 87701000, КБК: 32211601171019000140.

Назначение платежа оплата долга по АД № 905/24/98011-АП от 26.06.2024 в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар». Уникальный идентификатор начислений (УИН) 32298011240000905019.

Согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья          Е.А.Бутенко