Решение от 12.12.2023 по делу № 2-2744/2023 от 18.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                                                  <адрес>

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при помощнике судьи Аксеновой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2744/2023 (71RS0023-01-2023-003333-22) по иску ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации муниципального образования город Советск Щекинского района о принудительном обмене жилого помещения,

установил:

ФИО14., действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Советск Щекинского района о принудительном обмене жилого помещения. В обоснование исковых требований указала следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя - её биологической матери ФИО4. Она является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать решениям суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 22.02.2011, была лишена родительских прав.

С ДД.ММ.ГГГГ ребенок находится у неё, истца, под опекой (договор № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью). По месту пребывания девочка зарегистрирована по адресу: <адрес> учится в школе №.

За все годы непроживания ребенка с матерью та ею не интересовалась.

Проживая в квартире по адресу: <адрес>, мать ФИО4 имеет задолженность по оплате коммунальных услуг. Ребенку в этой квартире с матерью, которая в отношении неё лишена родительских прав, проживать невозможно.

Другого жилья несовершеннолетняя подопечная не имеет.

Ссылаясь на положения ст. 72 ЖК РФ, ФИО12. просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два изолированных жилых помещения: одно - для её подопечной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второе – для ФИО4, лишенной родительских прав в отношении ФИО1

В судебное заседание истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г. Советск Щекинского района Тульской области по доверенности Слепчатова И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск оставить без удовлетворения, поскольку в компетенцию администрации муниципального образования не входит осуществление принудительного обмена жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменно просила дело рассмотреть в её отсутствие, иск оставить без удовлетворения.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив заключение представителей органа опеки и попечительства – Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Абросимовой И.В. и Внуковой А.Л., просивших суд разрешить иск в соответствии с нормами действующего законодательства, в интересах несовершеннолетней, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и с согласия наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы

Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке в том числе без предоставления других жилых помещений.

Согласно ч. 2 ст. 91 Жилищного кодекса РФ, без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

В соответствии со ст. 71 Семейного кодекса Российской Федерации, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей; лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка; ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

      Согласно ст. 72 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч.1).

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч.2).

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних (ч.3).

      Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр (ч.4).

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса (ч.5).

Согласно ст. 73 ЖК РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями (ч.1).

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями (ч.2).

      Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения (ч.3).

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке (ч.4).

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов (ч.5).

        Судом установлено следующее.

Решением Щекинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя передана органам опеки и попечительства для её дальнейшего устройства.

Постановлением главы администрации Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № образована приемная семья ФИО2. Распоряжением начальника территориального отдела по Щекинскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана на воспитание в приемную семью ФИО2. Определено место жительства несовершеннолетней по месту жительства приемного родителя по адресу: <адрес>

Выписка из Единого Реестра муниципальной собственности МО Щекинский район по состоянию на 24.11.2023, представленная суду начальником управления архитектуры, земельных и имущественных отношений администрации Щекинского района, содержит сведения о том, что квартира, площадью 42,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности МО Щекинский район.

Договор социального найма в письменном виде заключен 27 августа 2015 года между администрацией МО г. Советск, действующей от имени собственника жилого помещения, и ФИО3. Членами семьи нанимателя указаны дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

То, что ФИО4 является матерью ФИО1, подтверждено свидетельством о рождении ребенка.

Выписка из домовой книги, выданная 27.11.2023 МКУ «СГУЖиБ», содержит сведения о том, что в квартире по адресу: <адрес>, по месту жительства зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – наниматель; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - дочь нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внучка нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - внук нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в спорной квартире проживает лишенная в отношении её несовершеннолетней подопечной ФИО1 мать ФИО4, ссылаясь на положения ст. 72 ЖК РФ, ФИО2 просит обязать администрацию муниципального образования <адрес> произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два жилых помещения: одно - для её подопечной, другое – для её матери, лишенной родительских прав.

Как следует из толкования вышеприведенных норм закона, в том числе положений ст. 72 ЖК РФ, таких обязанностей у муниципального образования г. Советск, являющегося, в свете содержания вышепоименованных документов, наймодателем этого жилого помещения, не имеется. Правоотношения по принудительному обмену жилого помещения, занимаемого гражданами по договору социального найма, - это правоотношения между нанимателем и членами его семьи. Наймодатель только согласовывает такой обмен.

Никаких вариантов принудительного обмена квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, истцом в рамках настоящего дела не представлено. Как при заявленном ею порядке принудительного обмена будут обеспечены жилищные права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и малолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец не указывает.

Как указано выше, в суде может быть оспорен (обжалован) только отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями (ч.4 ст. 73 ЖК РФ).

По смыслу заявленного иска, ФИО2 желает таким образом разрешить вопрос об обеспечении её подопечной ФИО1 соответствующим требованиям закона жилым помещением.

       Обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещение, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Таким образом, оснований для возложения обязанности на администрацию муниципального образования город Советск Щекинского района Тульской области произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два жилых помещения: одно - для её подопечной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, второе – для ФИО4, лишенной родительских прав в отношении ФИО1, - не имеется.

        Таким образом, исковые требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░ – ░░░ ░░░4, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░