Решение по делу № 5-74/2020 от 05.06.2020

Дело № 5-74/2020

Определение

п. Балезино                                  08 июня 2020 года

    Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Беркутова Т.М., изучив протокол об административном правонарушении 18 АН №0846414 от 03.06.2020 в отношении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о привлечении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,

Установила:

    В Балезинский районный суд УР поступил протокол об административном правонарушении 18 АН №0846414 от 03.06.2020 в отношении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о привлечении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, в виду того, что по административному делу проводилось административное расследование.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно материалам дела, 12.04.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, 20.05.2020 в суд поступил протокол об административном правонарушении от 18.05.2020. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административным органом проводился комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

При таких обстоятельствах, поскольку фактически административное расследование по делу не проводилось, каких-либо временных затрат для выяснения обстоятельств административного правонарушения не потребовалось, как и не было совершено значительных процессуальных действий, то рассмотрение данного дела не подсудно Балезинскому районному суду УР, протокол об административном правонарушении подлежит передаче по подведомственности по месту совершения административного правонарушения для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики, при этом исхожу из следующего.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица.

КУ УР «Управтодор» вменено неисполнение установленной правовым актом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории Балезинского района УР.

Территориальная подсудность рассмотрения такой категории дел определяется местом нахождения данного юридического лица, то есть местом его государственной регистрации (либо его филиалов в случае выявления нарушений при проверке деятельности этих филиалов), а не местом нахождения, где проведена проверка и выявлено неисполнение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения КУ УР «Управтодор»: г. Ижевск, ул.Кирова, 22. Данный адрес относится к юрисдикции судебного участка №3 Октябрьского района г.Ижевска УР.

    Руководствуясь ст. ст. 23.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

Определила:

    протокол об административном правонарушении 18 АН №0846414 от 03.06.2020 в отношении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» о привлечении по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ направить по подведомственности в судебный участок № 3 Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья                                        Т.М. Беркутова