Решение по делу № 33а-3513/2018 от 25.06.2018

Судья Холминова В.Н.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 июля 2018 года № 33а-3513/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Ширяевской Е.С.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Староверова А. В. на определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.06.2018, которым отказано в принятии административного искового заявления Староверова А. В. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Шестерневой А. В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, судебная коллегия

установила:

Староверов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Шестерневой А.В., в котором просил обязать судебного пристава-исполнителя отменить постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2018 в рамках исполнительного производства №... и возбудить в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом принято приведенное выше определение.

В частной жалобе Староверов А.В. просит определение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в Вологодский городской суд, указывая на то, что в исковом заявлении в качестве оснований, на которые он ссылается, в том числе, указана глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив представленный материал, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения судьи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии заявления Староверова А.В., судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указал на то, что заявленные требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по отказу в привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи.

Действительно, вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 № 508-О, от 19.06.2007 № 389-О-О и от 15.04.2008 № 314-О-О).

Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует исходить из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

То обстоятельство, что поданное Староверовым А.В. в суд заявление поименовано как административное исковое заявление и указывает на статус участвующих в деле лиц в качестве истца и ответчика, не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

С учетом изложенного, обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а заявление Староверова А.В. направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.06.2018 отменить.

Заявление Староверова А. В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Шестерневой А. В. от 24.05.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении направить в Вологодский городской суд Вологодской области для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий

Судьи: