Решение по делу № 2-1966/2016 от 19.10.2016

Дело № 2-1966/2016

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 г.                                г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Юматовой О.А.,

с участием истца Радионовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радионовой Л.И. к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Радионова Л.И. обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска указано, что истец с <дата> проживает в квартире по указанному адресу. Указанное жилое помещение было предоставлено ей правлением колхоза «<данные изъяты>», как работнику колхоза. Истец оплачивает налоги, коммунальные платежи в отношении данной квартиры. С учетом изложенного, истец полагает, что имеет право на бесплатную передачу в собственность данного жилого помещения.

Определением суда от 20 октября 2016 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Вышневолоцкого района Тверской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области.

В судебном заседании истец Радионова Л.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика, администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений по Тверской области в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Радионов А.Б., Радионов А.А., Радионов Р.А. в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона № 1541-1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу положений Закона № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу статьи 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 (в редакции от 2 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее - Постановление № 86) совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и зарегистрироваться в установленном порядке.

Согласно пункту 5 Постановления № 86 колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

В пункте 6 Постановления № 86 установлено право колхозов и совхозов продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено семье Радионовой Л.И. колхозом «<данные изъяты>» в <дата> г.

Радионова Л.И., Радионов А.Б., Радионов Р.А. зарегистрированы в данном жилом помещении с <дата>, Радионов А.А. - с <дата> т.

Радионова Л.И. работала в колхозе «<данные изъяты>» с <дата>, с <дата> по <дата> после реорганизации колхоза в АО «<данные изъяты>». Радионов А.Б. работал в колхозе «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>, в АОЗТ «<данные изъяты>» с <дата> по <дата>

Из похозяйственной книги следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес>, является СПК «<данные изъяты>». Члены хозяйства: Радионова Л.И., Радионов Р.А., Радионов А.А., Радионов А.Б.

Согласно справке от <дата> <№> дом, расположенный по адресу: <адрес>, в перечне объектов жилищного фонда социального использования передаваемых в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения от СПК <данные изъяты> утвержденного постановлением от <дата>. <№> «о безвозмездной приемке в муниципальную собственность <данные изъяты> сельского поселения объектов жилищного фонда социального использования от СПК <данные изъяты> не значится.

По сведениям администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> г. СПК «<данные изъяты>» в муниципальную собственность жилой дом <№>, расположенный в <адрес> не передавал. Техническая документация на дом в администрации района отсутствует.

Согласно справке от <дата>. <№> сведений о предоставлении квартиры <№> по адресу: <адрес>, Радионовой Л.И. в собственность или иное владение, пользование в администрации <данные изъяты> сельского поселения не имеется.

Радионов А.Б, является мужем Радионовой Л.И.. Радионов Р.А. и Радионов А.А. являются сыновьями Радионовой Л.И. и Радионова А.Б,.

В постановлении администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№> «О внесении изменений в Постановление главы администрации <данные изъяты> сельского округа от <дата> за <№> «<данные изъяты>» указано: <адрес> – Радионов А.Б.

Согласно представленным квитанциям Радионов А.Б. является плательщиком электроэнергии и налогов в отношении квартиры <№> по адресу: <адрес>

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В реестре муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области, реестре муниципального имущества <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области сведения об объекте недвижимого имущества - доме <№>, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В информационной базе федерального имущества сведения об указанной квартире отсутствуют. Процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области данная квартира не проходила.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Радионовой Л.И. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества не имеется. По состоянию на <дата> г. за Радионовой Л.И. собственности не значится, в приватизации не участвовала.

Из показаний свидетелей ФИО2, ФИО1 следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании решения правления колхоза «<данные изъяты>» в <дата> г. было предоставлено истцу, как работнику колхоза. С <дата> г. по настоящее время истец и члены ее семьи проживают в данной квартире.

Из объяснений истца Радионовой Л.А. в судебном заседании следует, что обратиться с заявлением о приватизации спорной квартиры в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области она не смогла, поскольку данная квартира не находится в муниципальной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из материалов дела следует и не оспорено лицами, участвующими в деле, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено семье истца в <дата> г. колхозом «<данные изъяты>».

Поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления относилось к общественному жилищному фонду, следовательно, истцу Радионовой Л.И. и членам ее семьи оно было предоставлено в бессрочное пользование. Поэтому на момент вселения семьи Радионовых в данную квартиру возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменялись.

То обстоятельство, что при реорганизации колхоза <данные изъяты> передача жилого помещения в муниципальную собственность не произведена, является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации. Указанное обстоятельство не должно влиять на права граждан, вселившихся в жилое помещение до реорганизации колхоза на основании договора социального найма, на приватизацию такого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Радионова Л.И. ранее в приватизации не участвовала. В настоящее время она не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ею жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона № 1541-1.

В соответствии со статьей 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая, что занимаемая истцом квартира не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом, третьи лица Радионовы А.Б., Р.А., А.А. самостоятельных требований о признании права собственности на данную квартиру не заявили, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Радионовой Л.И. о признании права собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Радионовой Л.И. к администрации <данные изъяты> сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Радионовой Л.И., <дата> года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Радионовой Л.И. на квартиру по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                            Н.В. Белякова