Решение по делу № 2-338/2019 от 14.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2019 года город Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца Анкудиновой Т.И., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 14.12.2018,

в отсутствии истца Куклис Н.Ф., представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска, представителей третьих лиц Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска, ООО «Видсервис-1»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-338/2019 по иску Куклис Н.Ф. к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что 13.10.2006 была принята уборщицей в ООО «Видсервис-2». По месту работы в апреле 2008 года ей было выделено для проживания бытовое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее обществу на праве хозяйственного ведения, собственником которого являлось МО г. Усть-Илимск. Между ООО «Видсервис» и ней был заключен договор на обслуживание нежилого помещения, на основании которого она оплачивала коммунальные услуги и производила текущий ремонт помещения. Со слов директора, после предоставления технических документов и переустройства данного помещения, с ней будет заключен договор социального найма. 21.08.2008 она обращалась с заявлением к директору МП УИ ЖКХ о переводе данного нежилого помещения в жилое, однако поступил ответ о необходимости переустройства и ремонта помещения. После проведения всех необходимых работ (изготовления проекта перепланировки, ремонта и переоборудования электричества, канализации, сантехника, произведённых за счёт истца), в 2010 году она обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства города Усть-Илимска (далее Департамент), была извещена, что заявление рассмотрено, о завершении процедуры перевода помещения в жилое будет сообщено дополнительно. Вновь в 2012 году дважды обратилась в Департамент, в ответ было рекомендовано признать право пользования помещением в судебном порядке. Далее в 2017 году спорное помещение было переведено в статус жилого, правообладателем которого является МО город Усть-Илимск. 26.11.2018 истица обратилась в Департамент с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было в этом отказано по причине того, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очерёдности. Также сообщалось о необходимости освободить спорное помещение в срок до 25.12.2018. Истица указывает, что более 10 лет несёт расходы, связанные с содержание жилого помещения, производит его качественные улучшения, полагает, что фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. На этом основании просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение.

Истец Куклис Н.Ф. в судебное заседание не явилась о времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещена. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Анкудинова Т.И. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска Куприянова А.Ю., действующая на основании доверенности от 29.01.2019 № 11-Д, сроком действия с 29.01.2019 по 31.12.2019, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Свои возражения поддерживает в полном объеме. Просила в иске отказать.

Согласно письменным возражениям представитель Департамента Куприянова А.Ю. указала о том, что в соответствии с выпиской из ЕГРН жилое помещение с 01.08.2017 значится за муниципальным образованием г. Усть-Илимск. В силу требований ст. ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления. Приказом Департамента от 27.03.2014 Куклис Н.Ф. числится на учете в списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 1 человек. По состоянию на 14.02.2019 регистрационный номер 502. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Из представленных документов следует, что Куклис Н.Ф. заключила договор № 02/31 от 01.04.2008 с ООО «Видсервис» на обслуживание нежилого помещения, тогда как распоряжением Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска от 01.04.2008 № 536 <адрес>, было изъято из пользования хозяйственного ведения МУП УИ ЖКХ и включено в состав муниципальной казны. Куклис Н.Ф. заняла спорное помещение как нежилое. Доказательств занятия на законном основании не представлено.

Представитель третьего лица Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Ранее в судебном заседании представитель Департамента недвижимости Большедворская Л.А., действующая на основании доверенности от 15.01.2019 №4-ДН, выданной по 31.12.2019, исковые требования не признала, пояснила, что Департамент недвижимости не обладает сведениями, кем осуществлялась перепланировка нежилого помещения № по адресу: <адрес>, разрешение на перепланировку Департаментом не выдавалось. Согласно ответу Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 05.10.2017 № 02-86-14188/17 спорное помещение относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов. В связи с этим, распоряжением начальника Департамента от 26.10.2017 № 1892, спорное помещение было исключено из состава муниципальной казны муниципального образования г. Усть-Илимск нежилых помещений. Департамент не имеет договорных отношений с Куклис Н.Ф.

Представитель третьего лица ООО «Видсервис-1» в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица Шипачева Е.Ю., действующая на основании доверенности от 28.01.2019 № 3, действующей по 31.12.2019, не возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 49 ЖК РФ установлено, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовой книжке ЕТ-I № 3977427, выданной на имя Пупченко-Куклис Н.Ф., Куклис Н.Ф. состояла в трудовых отношениях с ООО «Видсервис» с 01.01.2007 по 31.08.2011 (л.д. 7 т. 1).

Между ООО «Видсервис» и Куклис Н.Ф. заключён договор на обслуживание нежилого помещения № 02/31 от 01.04.2008, согласно которому ООО «Видсервис» обязуется оказывать Куклис Н.Ф. услуги по обслуживанию нежилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м., принадлежащее Обществу на праве хозяйственного ведения. В свою очередь, Куклис Н.Ф. обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счёт ремонт нести расходы по его содержанию (л.д. 10-11 т. 1). Передача нежилого помещения осуществлена путём подписания сторонами акта приёма-передачи от 01.04.2008 (л.д. 12 т. 1).

По акту приема-передачи имущества от 01.04.2018 Куклис Н.Ф. приняла вспомогательное нежилое помещение (л.д. 12 т. 1).

Согласно договору № 02/31 на обслуживание нежилого помещения от 01.01.2014, управляющая компания ООО «Видсервис-1» обязалась оказать Куклис Н.Ф. услугу по обслуживанию нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 24,2 кв.м. Срок действия договора установлен до 31.12.2014. По истечении срока договора, договор считается автоматически продленным на тот же срок на прежних условиях, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не заявит о его расторжении (л.д. 59, 60 т. 2).

По акту приема-передачи от 01.01.2014 нежилое помещение передано Куклис Н.Ф. (л.д. 61 т. 2).

Как следует из заявления на имя директора МУП УИ ЖКХ от 21.01.2008, Куклис Н.Ф. просит разрешения перевода нежилого помещения по указанному выше адресу в жилое для использования под жильё, с реконструкцией и ремонтом за свой счёт (л.д. 34 т. 1).

18.06.2009 Куклис Н.Ф. заключила с ООО «Усть-Илимскэнергопроект» договор № У-20р-09, согласно которому последний принял на себя обязательство по изготовлению проекта перепланировки н.п. № под жилую комнату по адресу: <адрес> (л.д. 21 т. 1).

Факт исполнения принятых обязательств по изготовлению проекта подтверждается актом № 40 от 24.07.2009 на выполнение услуг (л.д. 22 т. 1).

09.10.2010 между Куклис Н.Ф. и ИП Мовчан А.Н. заключен договор на продажу и монтаж светопрозрачных конструкций, по условиям которого последний обязался по адресу: <адрес> установить оконный, балконный, дверной блоки.

Из технического паспорта на помещение по состоянию на 23.09.2009, поэтажного плана, поэтажной экспликации следует, что истцом увеличена площадь помещения путем присоединения части общего коридора, установлено сантехническое оборудование (л.д. 18-20 т. 1, л.д. 41-45 т. 2 добавить экспликацию).

Согласно ответу ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 19.02.2019 № 1835/19, <адрес> (общая площадь 24,1 кв.м. по поэтажному плану № 1, 2, 3, 4), расположенная в <адрес>, согласно экспликации является жилым помещением. Помещения по поэтажному плану № 2, 3, 4, входящие в состав <адрес>, ранее являлись помещением – склад, с общей площадью 18,9 кв.м. (по поэтажному плану №). Документы, подтверждающие законность данных изменений, в материалах инвентарного дела отсутствуют (л.д. 40 т. 2).

Таким образом, оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец самовольно в отсутствие разрешительных документов произвела переоборудование нежилого помещения в жилое.

В соответствии с постановлением Администрации г. Усть-Илимска от 14.02.2005 № 128, муниципальному общежитию секционного типа по адресу: <адрес>, присвоен статус жилого дома (л.д. 56 т. 2).

Согласно материалам копии реестрового дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в реестре собственности муниципального образования (л.д. 9, 26-28, 30 т. 2).

Таким образом, спорное помещение на момент вселения истицы было расположено в жилом доме и по сути являлось общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, что также подтверждается сведениями Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска (л.д. 208-211).

Вопросы пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в силу положений статьи 44 ЖК РФ, отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В части 4 статьи 37 ЖК РФ запрещены выдел в натуре и отчуждение доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершение иных действий, влекущих передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение в многоквартирном доме.

Таким образом, собственнику помещения в многоквартирном доме принадлежит безусловное и неотчуждаемое право на пользование общим имуществом многоквартирного дома.

Из нормативного содержания части 1 статьи 38 ЖК РФ следует, что переход доли в праве общей собственности на общее имущество МКД возможен только при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме и только приобретателю такого помещения.

Из копии протокола общего собрания жильцов дома по адресу: <адрес>, следует, что по итогам собрания принято решение об уменьшении площади общего имущества МКД, часть коридора передана для включения в состав жилой комнаты, в которой проживает Куклис Н.Ф. (л.д. 69, 70 т. 2).

Вместе с тем, представленное решение общего собрания не содержит сведений о дате проведения и вынесения решения, формы проведения общего собрания, к нему не приложены правоустанавливающие документы о наличии у лиц, участвующих в собрании, на праве собственности жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд не может принять во внимание в качестве достоверного доказательства решение общего собрания собственников МКД об отчуждении части общего имущества (части коридора) в пользование Куклис Н.Ф.

Кроме того, суду не подтверждена законность распоряжения ООО «Видсервис» и ООО «Видсервис-1» спорным помещением.

Доказательств согласования в установленном порядке переоборудования нежилого помещения истцом суду также не представлено.

Доводы истца о том, что она вселилась в спорное нежилое помещение с разрешения МУП «УИ ЖКХ» в судебном заседании не нашли своего подтверждения. На момент заключения между ООО «Видсервис» и Куклис Н.Ф. договора на обслуживание нежилого помещения № 02/31 от 01.04.2008, нежилые помещения, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «УИ ЖКХ», среди которых и спорное помещение, были изъяты у МУП «УИ ЖКХ» на основании распоряжения Департамента недвижимости Администрации города Усть-Илимска от 01.04.2008 № 536 (л.д. 20-22).

Как установлено, спорное помещение на сегодняшний день является жилым и находится в собственности Администрации города Усть-Илимска, действия которой по переводу в жилое нежилого помещения, приобретения на него муниципальной собственности, учитывая, что спорное помещение является общим имуществом собственников МКД, никем не оспорены.

В силу требования статей 49, 51, 52, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Как следует из ответа и.о. начальника Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска от 30.11.2018, Куклис Н.Ф. состоит в списке граждан, принятых до 01.03.2005, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признанных малоимущими. Поскольку жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, а номер очереди Куклис Н.Ф. 502, то заключить договор социального найма на жилое помещение не представляется возможным. Наряду с этим, предлагается освободить жилое помещение в срок до 25.12.2018 (л.д. 46-47 т. 1).

По запросу суда и.о. начальника Департамента также сообщил об аналогичных сведениях, в частности, Куклис Н.Ф. числится на учёте нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, по состоянию на 14.02.2019 под регистрационным номером 502 (л.д. 17 т. 2).

Как установлено, Куклис Н.Ф. собственником жилого помещения не является, признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Несмотря на то, что истец признана малоимущей и в связи с этим нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Оснований для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у истца не имеется.

Доводы истца, показания свидетеля ФИО 1 о длительности проживания, несения коммунальных услуг правового значения для дела не имеют, поскольку доказательств занятия на законном основании спорного жилого помещения истцом не представлено, а из представленных доказательств следует, что занятие произошло самовольно, в нарушение порядка, установленного Жилищным кодексом Российской Федерации.

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения за Куклис Н.Ф. спорного жилого помещения, в связи с чем требования истца о признании за ней права пользования жилым помещением и заключении с ней договора социального найма по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Куклис Н.Ф. к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова